绿油油的玉米地一望无际，微风吹过，一片绿浪翻滚。不远处几名村民正在给玉米施肥，看着长势喜人的幼苗，喜悦的表情洋溢在村民的脸上。这是7月19日，记者在距离山东能源淄矿集团许厂煤矿公司东侧不远的卢营村复垦后的采煤塌陷地现场采访时看到的场景。

    正在地里忙碌的村民说：“一开始我们还担心粮食收成问题，没想到现在这里一亩地能收近千斤粮食，挺好。”
同行的许厂煤矿公司外协办主任吴贺民告诉记者，“我们现在所处的这片土地，几年前还是一片荒芜的采煤塌陷地，塌陷深度约4米。”

 

    1998年10月正式投产的许厂煤矿公司，在为集团公司和地方经济做出重要贡献的同时，累计造成了10760亩土地不同程度的塌陷。如何让塌陷地重新变良田？许厂煤矿公司将这一工作提上了议事日程，并扎实推进复垦治理工作，在11年时间里先后分9个项目对6177亩采煤塌陷地实施了复垦，有效改善了生态环境。

 

   “我们严格按照上级政策规定，主动对塌陷地进行青苗补偿，累计支付补偿费用约1.25亿元，履行了应尽的社会责任。”该公司党委副书记、工会主席李明告诉记者。

 

    在积极做好赔偿的同时，该公司加快了采煤塌陷地治理速度。他们健全完善土地复垦机制，成立土地复垦领导小组，出台了《土地复垦合同管理办法》、《土地复垦招投标管理办法》等相关文件，为复垦验收提供了制度保障。
“在卢营村354亩采煤塌陷地复垦过程中，我们采取预先治理的模式，实现了土地利用的最大化。”吴贺民说，在该复垦项目区的治理过程中他们发现，距离塌陷地东侧不远处有一处即将塌陷区。为了合理利用土地资源，他们对未塌陷的农田土层提前进行开挖剥离。由于避开了塌陷后地下水的影响，采取深挖坑，多取土，有效地提高了复耕率。

 

    “由于分层取土，事先剥离耕作层熟土，整治后的采煤塌陷地，播种上粮食当年就能顺利实现达产，解除了当地农民的后顾之忧。” 吴贺民告诉记者。

 

    提前复垦治理只是该公司治理塌陷地的手段之一。该公司还利用建筑土方复垦法，降低复垦成本，有效地增加了耕地面积468亩。在杨桥村325亩采煤塌陷地项目复垦过程中，他们结合济宁市城乡发展规划，充分利用距离较近的杨柳国际新城开工建设挖地基后的土方，将富裕土源回填到塌陷区，大大提高了土地恢复率，复垦率达到了100%。

    在治理黄屯镇三仙庙、孙氏闸村采煤塌陷地复垦项目时，由于复垦项目地下煤层厚，采煤作业后农田下沉幅度大，塌陷区最深处形成永久性积水区。他们借助黄屯镇成立大社区之机，利用三仙庙和丁庄两个村庄进行新农村建设改造、旧村拆除，大量建筑垃圾需要处理的便利条件，及时进行项目的规划设计，将1万多方建筑垃圾深埋在塌陷区底部，通过覆土、平整等方式整理成耕地。

 

    在采访中记者了解到，该公司一座累积了18年、有58万方矸石的矸石山就在前不久“彻底”消失了，原有地质地貌已基本恢复。为了解开记者心中的疑惑，吴贺民带着记者乘车沿着排矸路线，来到了黄屯镇孙氏店村复垦项目施工现场。十几辆运煤车、挖土机正在忙碌作业。从吴贺民口中了解到，该项目施工已基本接近尾声，预计可消化35万立方煤矸石。像孙氏店村复垦项目一样，前不久，该公司利用“煤矸石回填法”成功将柳行街道办事处卢营村1095亩复垦项目中46亩坑塘进行回填治理。

 

    “我们通过创新优化复垦规划设计方案，综合利用煤矸石与塌陷地复垦相结合的工作方法，不仅增加了有效耕地面积，还彻底解决了煤矸石堆场的存放问题，优化了矿区环境，算是一举多得。”李明告诉记者。

 

    采煤塌陷地治理好了，能否确保复垦后的采煤塌陷地实现顺利移交是关键。该公司努力争取地方政府的支持，协助做好农民的思想工作，确保采煤塌陷地复垦后实现了顺利移交。

 

    “由于土地经过塌陷治理，最初几年治理后的表土层不利于农作物生长，加上农民抱有过高的期望值，很多人便找出种种借口，不愿意接收复垦治理后的土地。”吴贺民说，一开始移交的那段时间困难重重，他们跑断了腿、磨破了嘴，天天与地方政府和所涉及的村委会打交道。

 

    最终经过协商，许厂煤矿公司结合实际，拿出了让各方都满意的方案：首先，提高土地复垦质量，保证复垦后土地功能齐全，适宜耕种。其次，在每一个复垦项目验收合格后3年时间内，按照1600元/亩的标准支付补偿费，作为生土变熟土过程的土地恢复期补偿费用，给予村民合理的补偿。方案有效实施，赢得了乡镇、村集体和村民的认可，真正实现了地企双赢。

 

    该公司塌陷地治理的做法得到了国土资源部门的充分肯定，被济宁市确立为采煤塌陷地复垦治理样板单位，吸引了济宁地区等多家单位前来观摩学习。同时，在山东省乃至全国趟出了一条采煤塌陷地生态环境治理的新路子。截至目前，已经复垦完工的5426亩采煤塌陷地均顺利移交地方，占全部塌陷面积的57.4％，有751亩正在实施复垦，地方政府返还环境治理保证金480万元。

本网通讯员：马 剑

编 辑：肖平