摘要：随着煤炭市场日益走低，加之银行还息，河南能源永煤公司面临着巨大压力，职工工资延发，造成职工思想波动。陈四楼选煤厂青年职工中，一部分职工由于之前结婚、购房、购车、生小孩，此时，生活陷于窘迫状态，还贷款、保证正常家庭生活等成为现实问题。一段时间内，要求请长假、辞职者纷至沓来，职工正常出勤难以保证，思想情绪极不稳定。本文就陈四楼选煤厂工会主动采取职工互助等行之有效的办法展开论述，以解决当前经济形势下困难职工的思想稳定，为保证企业各项生产经营指标完成奠定思想基础。

   关键词：选煤厂；经济困难；思想稳定；职工互助

    陈四楼选煤厂是永煤公司陈四楼煤矿的配套选煤厂，原设计处理能力240万吨/年，于1997年11月6日建成投产，采用跳汰—浮选联合生产工艺，原煤既可分级部分入洗，也可全部混合入洗，主要生产中块、小块、粒煤、末精煤、末原煤和煤泥等产品，现年处理能力可达450万吨。该厂现有在册职工326人，目前实际在岗人数248人。陈四楼选煤厂单独设立工会办，下设4个党支部（工会分会）。

    1. 背景

   随着煤炭市场日益走低，加之银行还息，永煤公司面临着巨大压力，职工工资延发，造成职工思想波动。陈四楼选煤厂青年职工中，一部分职工由于之前结婚、购房、购车、生小孩，此时，生活陷于窘迫状态，还贷款、保证正常家庭生活等成为现实问题。一段时间内，要求请长假、辞职者纷至沓来，职工正常出勤难以保证，思想情绪极不稳定。

   做好困难职工的帮扶工作既是工会的重要职责，也是工会参与企业和谐建设的重要内容。工会组织要坚持以人为本，做好关系职工切身利益的各项工作，既要关心困难职工，解决他们生活问题，又要帮助职工提高参与社会竞争的能力，理顺职工思想情绪，真正急职工所忧、想职工所虑、解职工所难、谋职工所求，切实尽到帮困扶贫“第一责任人”、“第一知情人”、“第一帮扶人”的职责。就国有企业而言，困难职工是企业建设力量中的一部分，怎样解决好困难职工的困难，安排好他们的生活，是构建和谐企业的一个重要环节，企业工会组织作为困难职工的娘家，进行有效的角色定位是解决好困难职工困难的关键因素。

   随着改革的不断深化和利益结构的深层次调整，职工群众生活得到了根本改善，但国有企业困难职工仍不同程度的存在，在奔向小康社会的大环境里，是个极不和谐的音符。这就需要企业想办法解决职工贫困的根本性问题，给企业创造一个和谐稳定的发展环境。

   2. 主要做法

  陈四楼选煤厂根据永煤公司2016年第一次思想政治工作会议精神，立即行动，不回避问题，不畏惧困难，充分发挥党组织、工会组织优势，直面应对，从班子开始展开讨论，统一思想认识，组织管理人员、职工代表积极开展调研，寻找解决出路，共同商讨最佳方案。

  通过党组织发出倡议，工会组织牵头，召开不同层面人员专题会议，制定互助措施，号召党员干部筹集互助资金，建立专门账户，做到专款专用、专人管理，对临时性困难职工进行互助。

  2.1发放倡议书

以帮助职工工解决临时性经济困难为目的，“互助互爱，共度难关”为主题，秉着公开、公平、公正、透明的原则，在广大干部职工中发出“互助互爱，共度难关”倡议书，鼓励全厂干部职工尤其是共产党员汇聚起组织的关爱、相互之间的关爱，亮出身份，站在前列，用实际行动为党旗增光添彩，为永煤公司“战危机、保生存”贡献力量。

  该倡议自2016年7月8日起开展自主筹集互助金，待公司经济形势有所好转，届时如数退还筹集者本人。通过倡议书的宣传，让广大干部职工了解熟悉互助的目的、意义、流程，得到了广大干部职工的理解与支持。

  2.2制定完善的管理办法

   为更好地为困难职工提供互助，最大限度缓解职工思想情绪，给安全生产提供强有力的保障，营造和谐稳定的工作氛围，建立了陈四楼选煤厂互助工作制度。

  （1）以支部为单位建立困难职工档案，支部书记为第一责任人，强化管理，以面对面、一对一的形式与困难职工进行沟通、交流，主动为困难职工排忧解难。

  （2）支部内成立以（科室）班组为单元的困难职工互助互助小组，职工一旦遇到困难，（科室）班组要在第一时间将信息反馈到各支部（工会分会），由各支部（工会分会）根据实际情况做好自帮或申请厂进行互助。

  （3）各支部党员应当深入生产一线，积极帮助、教育职工做好日常工作，解决工作难题，减轻困难职工的劳动强度，让他们切实感受到党组织的温暖。

  （4）当前形势下，各支部要正确引导困难职工树立战胜困难的信心和勇气，教育他们能过苦日子、会过苦日子，引导困难职工脚踏实地、放下架子，在保证安全生产的前提下，鼓励困难职工利用个人技能，在业余时间做一些补贴家用的零工。

  （5）各支部书记要经常性到困难职工的岗位、家中进行走访，做好深入细致的思想工作，帮助困难职工正确处理家庭矛盾和纠纷，解除他们的后顾之忧，使他们轻装上阵，安心工作。

  （6）每逢节日、夏收、秋收、自然灾害天气时，全厂党员都应该积极主动为困难职工伸出援手，争取多出勤，并帮助他们搞好夏收、秋收，力所能及的为其减轻生活负担。

  （7）厂工会组织继续深入开展好“送温暖、送清凉、金秋助学”等互助活动，把工会组织的温暖及时送到困难职工的岗位、送到他们家中。

  （8）企管科充分利用公司政策，在住房公积金提取、个人医疗费用报销、职业健康检查等工作中积极为困难职工做好服务。

   2.3完善互助金操作流程

  （1）成立互助金领导小组并明确相关职责

   成立互助金领导小组，由政工科和企管科负责互助金筹集、使用、收缴返还等日常工作，纪检办和工会办负责互助金整体运作的监督。明确了领导小组制定和完善管理办法；确定领导小组成员及工作职责；审查互助金使用情况及收支情况；征集全体职工对此项工作的意见和建议，保障互助金的有效、持续运行。明确了政工科负责审核互助对象、互助金返还；纪检办、工会办负责互助金整体运作工作的审计、监督；企管科负责互助金的筹集、发放、返还等各部门的工作职责。明确互助对象为陈四楼选煤厂所有在岗的职工。互助应与职工的日常工作表现、出勤情况和所做贡献挂钩。互助对象应为工作表现好、出勤稳定、日常信用好的职工。

  （2）制定基本互助条件

   职工因本人遭遇意外伤害、重大自然灾害、重大意外事故，以及家庭直系亲属患大病、重病、失业、子女就学等情况造成经济临时困难、可支配收入不能满足正常生活保障的。具有下列情况之一者，不在互助范围：违反法律法规、受法律惩戒的；到党纪、政纪处分且正在处分期间的；年度内严重“三违”的；曾经组织或参与越级上访、利用网络传播给企业造成不良影响的；对于因个人懒惰、子女、家庭直系亲属有赡养能力而不履行赡养义务等主观原因造成贫困的；其他经厂互助金领导小组研究不列入互助范围的。

  （3）互助金的筹集及运作

   通过厂党员和全体职工个人自愿筹集方式筹集，属无息筹集。互助金筹集实施动态管理，如果筹集人在筹集后确因有临时困难，或因退休、离职、辞职的，经本人申请，经厂互助金管理领导小组批准后，由政工科出具证明，企管科返还其本人；如果筹集人临时自愿筹集，可随时告知政工科备案，将筹集款交到企管科，由企管科出具筹集收据。企管科在收到筹集人款项时，应给筹集人出具收款凭证，加盖公章，经收款人签字，并一式两份，一份存档，一份由筹集人本人保存。自互助金成立起，到公司经济形势有所好转后，如数将筹集款返还给筹集人本人。互助金返还时企管科需收回收款凭证。

  （4）互助金的管理

  采取收、支两条线管理；厂纪检办、工会办每月对互助金的管理使用情况进行审核，审核结果由企管科通过公告栏在全厂公布，使职工及时了解、掌握互助金的使用情况；互助金使用的担保人应当是申请人所在车间、科室的正式工。如借款人到期不偿还互助金，则政工科负责开具证明，交给企管科，由劳资部门从借款人工作收入中扣除。如借款人工资不足时，由担保人承担责任，以保障筹集人利益。

  （5）互助金的发放、归还程序

  一是个人申请。申请人填写《互助金申请表》，写清楚申请理由、借款数额、还款日期、还款承诺（担保人签字）等，上报所在支部进行初审，由个人所在支部书记签字，并在本支委会进行通报。

  二是由申请人所在支部负责人提交企管科、政工科审核后，提交厂互助金领导小组审核，研究、决定互助金额并在月度审核时进行公示。

   三是互助金为无偿使用资金，不计利息。原则上互助最长期限为3个月，个人年度内最多可申请互助一次。单次互助金额数额由厂互助金领导小组根据申请人实际情况研究决定。

四是各支部将互助活动作为提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要抓手，在做好职工思想工作的同时，切实把该工作列入到各支部的重要议事日程，做到互助有效、职工满意。

   3. 实施效果

  通过互助制度的实施，在不断完善企业互助机制的同时，党员干部纷纷伸出援手，筹集互助金36950元，根据困难职工实际情况给予经济互助，受到职工的普遍赞誉,增强了职工的归属感，坚定了职工干事创业的信心，帮助困难职工真正解决了生活中的燃眉之急，稳定了职工队伍。截止目前，已陆续救助5人，发放救助基金10000元。树立了党员形象，深受职工欢迎，为党建工作、工会工作注入了新的活力，赢得了公司领导和兄弟单位赞誉。

   2016年，陈四楼选煤厂实现入洗原煤量337.73万吨，综合回收率完成83.16%，精煤产率完成46.19%；商品煤产量280.87万吨，完成年度计划的105.63%；内部收入122279万元，完成年度计划的97.75%；内部利润15013万元，内部利润完成年度计划的189.96%；人均产量795.45吨/人月，完成年度计划的116.66%，关键指标均名列同类单位前列。连续7年实现安全生产。获得永煤公司2016年度先进单位、安全星级单位荣誉称号。