【内容摘要】：治理违章，狠反“三违”是煤矿企业永不停止的话题，发生“三违”的主要因素究竞存在哪些方面？本文从煤矿井下的工作环境、职工素质、工作任务、生产管理等方面对发生“三违”的主要原因进行了深刻剖析，提出了建议对策，旨在进一步提升煤矿安全生产管理，减少违章人员、杜绝不安全事故的发生、为矿井安全生产夯实基础。

    【关 键 词】：煤矿 企业 “三违”因素 分析

 

    近几年来，陕西韩城矿业公司针对煤矿安全制定出台了一系列行之有效的管理措施，即“二十五条红线”管理、加强“四员两长”精细化考核、实施“三网”联动等管理制度，使煤矿安全生产形势始终保持了良性循环。但是由于煤矿井下工作的特殊性和复杂性，煤矿“三违”人员却屡禁不止,零敲碎打事故时有发生，这一现象应引起相关部门的高度警惕。如何避免事故和减少“三违”人员是煤矿企业管理工作的重中之重。本文谨以下峪口煤矿为例，对发生“三违”的主要原因，简要进行了分析，并结合实际提出建议对策。

 

          一、“三违”屡禁不止原因剖析

 

    “三违”（ 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）是安全工作的万恶之源。由于煤矿生产环境的特殊性，其安全生产管理是一个完全动态管理的过程，这一过程决定了“三违”是事故发生的主要因素。据井口信息站报表统计，下峪口煤矿2017年1-6月份发生零敲碎打事故8起，“三违”人员1725人（次），包括严重“三违”人员58人（次），采掘区队职工“三违”人员1423人（次），辅助区队“三违”人员302人（次），其中6起事故涉及58人（次）、严重“三违”人员均发生在采掘区队。由此可见采掘一线成为“三违”发生的重灾区。笔者认为“三违”屡禁不止有以下几个方面的主要原因。

 

    （一）煤矿井下特殊环境方面的原因。煤矿工人工作的地点在千米井下，在封闭的空间作业，环境恶劣、条件多变、危险程度高。同时，由于地质构造复杂多变，水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害并存，稍有不慎，事故都会随时发生;加之下峪口煤矿是一个老矿区，开采以达40余年，属煤与瓦斯“双突”矿井，随着开采深度的增加，运输战线的延伸，盲区、盲点逐渐增多。这些客观因素的存在无疑为“三违”的产生提供了客观条件，安全生产的艰巨性、复杂性和安全监管不到位的现象也就显得特别突出。在这种艰苦的工作环境下，各种性质的“三违”时有发生，已成为各级管理者十分关注的一件大事。

 

    （二）井下职工素质参差不齐方面的原因。井下一线职工85%以上是来自偏远山区的农民工。他们文化程度低，职工队伍的整体素质参差不齐。同时，这些职工安全思想认识比较粗浅，认为自己来煤矿就是为了挣钱，是来打工的，8年合同是他们工作的最高期限，8年后，转不了正或不签定无期限合同的农民工，就离开煤矿走人回家。正是有了这种想法，区队经常性地组织学习各种法律法规及业务技术，但他们的积极性不高，组织的专业技能培训经常是下的功夫不少，收效却很不理想。由于这些职工大多数抱着短期工作行为的想法，因而表现在工作中怎么省力、省时就怎么干。而这种工作方式恰恰与煤矿“三大规程”的有关要求相违背，随时发生“三违”现象和各种不安全事故也就成了他们见怪不怪的现象了。

 

    （三）一线职工人员少，工作量大，疲劳作战方面的原因。当前，随着治亏创效的深入推进，煤矿改制的完成，定员定岗工作尘埃落定。通过定员后，下峪口煤矿采掘人数由原来的1183人到定员后的696人，下降比例占总人数41%，如巷修队原有人员102人，定岗定员后尽为71人，造成部分单位人员紧缺，有时个别岗位出现了1人顶双岗的现象。随着近期煤炭价格的好转，各区队领导为完成生产任务，想方设法鼓励职工出满勤，制定出台一些与《劳动法》相违背的规章制度，以月底最后4天翻翻加分为基准，倒逼职工为了挣加分不得不出满勤。如某队职工上第25个班除了当班应得分数外另加100分，上到第26个班另加200分，依次类推，到了第29个班就另加1600分。这种过高过重而偏激的鼓励方式，导致大部分职工不得不硬着头皮上班，因此，职工月出勤平均在26天以上成为普遍现象。由于人员少，工作量大，职工身心得不到很好休息，疲劳作战，长期以往对工作现场的不安全状态和自身的不安全行为职工已见怪不怪，看不到自身所处的不安全环境，自我保护意识下降，对存在的安全隐患习以为常，最终造成“三违”现象重复发生。

 

    （四）超时延点方面的原因。《劳动法》规定的8小时工作制,在国有煤矿企业难以实行，职工在正常上班的八小时之外，加上参加班前会、更换衣服及下井升井来和回路途的两个多小时，实际工作时间超过10个小时以上，甚至更多。加之井下工作和安全隐患的不可预测性，计划时间内完成的生产任务由于某道工序出现了问题，往往需要很长时间才能完成，这就无形中又一次增加了工作时限及井下停留时间。实际工作中，经常是下一班的职工已到了工作面，而上一班的工作还没有结束。这种现实存在的超点延时状况，在客观上迫使职工为了能正常下班而违章操作，为了争取时间他们违章指挥，为了抢速度他们违章超提超放车，这种现象成为了“三违”产生的重要“诱因”，形成恶性循环，导致“三违”屡禁不止。

 

    （五）管理方面的原因。从主观上讲，“三违”的主体是人。多数事故都是由于当事人甚至是受害者的“三违”行为所造成的。“三违”屡禁不止，是因为各级管理人员思想上对安全工作重视不够，工作只做在表面上，而没有从思想上尽到一个管理者的职责。有一些管理人员入井，不是实打实地抓安全，而是为了完成上级规定的“三违”指标。具体表现在工作中走马观花，应付差事，在反“三违”过程中只是为完成“三违”指标而抓“三违，而不是抱着对企业和职工生命高度负责的态度去抓安全工作。这种不负责的态度是对企业的伤害，也是对矿工生命的漠视。

 

           二、减少“三违”的建议对策

 

    从以上分析中可以看出，导致“三违”的原因是多方面的，几乎涵盖了一线作业的方方面面，这种现象以对煤矿安全生产造成了极大威胁。作为煤矿的管理者，减少和杜绝“三违”现象，成为安全工作的重中之重。我们必须立足严管重教，多管齐下，时时刻刻把安全放在首位，树立起“视制度如生命，纠违章如排雷”的意识，“三违”现象就一定会大大减少，安全责任事故也就能够得到最大限度的控制。

 

   （一）依靠创新改善环境促安全。煤矿环境主要包括工作环境、生产环境、机械设备环境等，其环境的好坏直接关系到职工的人身安全大事。因此，每一个环境都要严抓细管，一是依靠技术创新，改变落后生产方式，增加先进设备、工艺投入，全面提升机械化水平。提高煤矿综合抗灾能力，减少瓦斯、粉尘等自然灾害对煤矿造成的威胁。强化质量标准化建设工作，着力从改善矿井生产环境、提高安全系数入手，实行动态检查，动态达标，全过程达标，全员行为达标准，控制影响安全生产的不利因素，营造最佳的安全生产环境。使职工在一个良好的环境中完成工作。二是依靠管理创新，引进先进管理理念。先进的管理理念，是企业生产经营的灵魂，只有以理念为先导，牢固树立“以人为本、规章至尊、本质安全”的理念，企业才有向前发展的动力。因此，只有创新安全管理的新方法和新手段，才能增强安全管理的科学性和实效性。三是依靠制度创新，结合煤矿的实际和特点，制定出一套适合自己的行之有效的管理制度，用制度来约束人、规范人的不安全行为，逐步实现由“要我安全向我要安全”的彻底转变。

 

    （二）提高职工素质懂安全。强化安全培训教育，增强职工安全意识。认真贯彻“依法培训、注重实效”的原则，开展形式多样的安全培训教育。抓住一般“三违”和严重“三违”的不同点和共同点进行分析，有针对性的进行心理疏导，对重点人或一般“三违”人员要有专人帮教，实行“结对”帮扶政策，定期检查考核，最终达到由思想认识到行动转化的目的。在此基础上，煤矿企业的主管领导，要从关心职工、爱护职工人身安全的角度出发，进行职工安全意识及自身素质的强化教育，全面提高安全操作技能。要树立正确的安全理念，要求员工循规蹈矩、不越“雷池”半步，在安全生产管理上做好“规定动作”，杜绝“自选动作”，从源头上减少各类“三违”的发生。

 

    （三）强化现场管理保安全。一是现场管理制度要规范，使职工在生产的全过程都能做到有令可行，有章可依，有法可遵。同时，要在井下工作现场将各类规章制度制作成牌版，悬挂在井下工作现场的显眼位置，让职工在上下班途中都能看到制度的内容，以达到逐动职工执行制度的心灵视角。二是管理的方法要科学性。要因地制宜、因人制宜，合理地安排生产效率，杜绝延时、延点现象，优化操作工艺流程，使职工始终能够保持良好的工作状态。有无严格细致的现场管理，是一个煤矿管理水平的标尺；管住管好了工作现场，安全生产才能得到保证，“三违”人员才能得到遏制。

 

    （四）创新管理手段，加重处罚力度要安全。在管理上，要坚持把反“三违”作为安全工作的重点，在量化指标、刚性考核的同时，进一步加大对“三违”人员处罚力度。实施“三违”人员积分管理制，建立“三违”人员档案，对“三违”行为明确界定。如一般“三违”记3分，严重“三违”记6分，造成重伤“三违”记12分。半年违章积分相加累计22分者，进入劳务市场待岗；违章积分相加累计30分者，开除矿籍，解除劳动合同。实施“三违”人员“积分制”管理，加强职工行为的约束力，提高反“三违”质量和效果，着力营造出职工不敢“三违”，不愿“三违”的良好氛围。最终实现矿井的安全生产目标。

 

    总之，要实现矿井安全高效的经营目标，遏制“三违”现象发生，这就要求我们思想要过关，制度要牢记；行动要一致，补救要及时。部门与部门之间、部门与职工之间、领导与职工之间、职工与职工之间做到环环相扣、相辅相成，既互相配合，又互相监督，形成统一协调、上下一体的工作体系。到那时，矿区的“三违”现象将会自然减少，煤矿三大规程将成为人人自觉遵守的行为规范，从而构筑起一道维护矿工生命安全的坚强防线，最终为实现矿区经济和谐发展夯实基础。

作者简介：刘克荣，男，1962年7月出生，山东省单县人、中共党员，大专学历、现任下峪口矿工会经济技术部部长。

作者：韩城矿业公司下峪口煤矿 刘克荣

编 辑：肖平