改革，势必要抱着“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，习近平总书记曾说“改革面临的矛盾越多、难度越大，越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心，越要有进取意识、进取精神、进取毅力。”今年4月份，神华宁煤集团进行宁东烟块煤预约销售改革，这一举措得到了绝大多数拉煤司机和终端经营者以及消费者的大力支持，同时也斩断了矿区周边私人停车场、煤场和拉运煤炭的黑车、套牌车的非法利益链条，几个月下来运行平稳。但近日却遭遇阻力，触及到哪根神经，动了谁的蛋糕？

    据悉，近期宁东矿区主力矿井产量不足，枣泉煤矿和麦垛山煤矿过断层，羊场湾煤矿一分区、梅花井煤矿等主力矿井产量不稳定，致使烟块煤供给资源偏紧，不能完全满足市场需求。加之预约销售这项改革触及到经销商、私人停车场、矿区周边煤场和黑车、套牌车车主的利益，导致部分人员阻挠该公司净化营销环境和销售经营模式的改革。7月28日傍晚，个别不法经销商在梅花井煤矿阻挠正常拉煤车辆进场，被该公司治安大队阻止后离开。7月29日，有人到梅花井煤矿放置两桶疑似“汽油”的液体，威胁拉煤司机，王某某因“投放虚假危险物质，扰乱公共秩序”，受到宁东公安分局依法行政拘留10日的处罚。随后，受利益驱动的一些经销商、私人停车场老板、个体经营户在微信群里散播抵制预约、恢复排队等信息，威胁恐吓正常拉煤司机和私人的人身安全，造成梅花井煤矿拉煤空车不敢进场，司机回家躲避威胁。同时，部分势力作为推手，煽动黑车司机和社会人员悬挂条幅，抵制正常销售拉煤。经过运销公司和治安保卫总队协调宁东公安分局，积极疏导控制，目前矿区各煤场销售局面平稳可控。8月3日，一些社会闲散人员又在不法经营利益者的操纵下，一些社会人员及黑车司机会同部分不明真相的拉煤司机上访，要求该公司停止营销模式的改革，恢复进入停车场销售的老模式，恶意干预企业正常经营秩序。在这些人的鼓噪和操纵下，鼓动部分人员集聚在羊一区、梅花井等矿点的营业室门口，阻挠正常拉煤车辆拉煤，威胁恐吓部分按照正常预约秩序进入煤场装运的司机停止拉运，严重影响了宁东矿区块煤销售秩序。

 

    最难走的是上坡路，最难行的是逆水船。由于预约销售减少了这些坐地得利、倒卖提煤单的经销商和私人停车场的利益，清除了宁东矿区及周边煤场老板、黑车和套牌车车主的利益链条，取缔了私人停车场群体的巨额利益。经调查分析，此次事件是一起有组织、有预谋的干扰企业正常经营的违法活动，已严重影响到宁东矿区正常生产运行，损害了绝大多数正常拉煤司机和终端煤场的利益。据悉，今年以来内蒙、陕北市场煤炭价格不断上扬，整体需求旺盛，市场淡季不淡，提前进入旺季。用户和司机都更加着急的要拉上煤多拉煤。集团公司为推动预约销售工作顺利开展，防止中间商和周边煤场掺假，以次充好，保证用户能够用上真正的宁东块煤，维护神宁香砟子品牌形象和集团公司利益，实施了用预约销售方式打击黑车和套牌车，净化宁东矿区环境。但个别靠倒卖提煤单的经销商仍延续传统思维，不立足市场求发展，只是苦守矿上倒卖提煤单，目的就是要迫使宁东块煤销售回到以往继续损害企业利益的老路上来，以便会同煤矿周边私人停车场、煤场和以插队、堵路、恶意排队拉运和偷盗煤炭的黑车、套牌车从业者共同攫取不当利润。一些经销商顺应市场需要，已从今年4月份开始积极开发下游市场，此举得到了大部分经销商和用户的支持。

 

    8月4日，记者随同集团及运销公司有关人员来到宁东地区梅花井煤矿、红柳煤矿等地，看到矿区煤场大门前张贴着大红的条幅“实行预约销售，减少盲目排队；让每一位司机、客户通过预约拉上煤是宁煤的服务宗旨；公平、公正、公开是宁煤销售的原则；打击欺行霸市，维护正常企业生产和销售秩序......”

 

    为了维护企业和广大司机的利益，更好地提升服务质量，保证煤炭销售正常有序进行，运销公司成立了10个工作组，到宁东矿区各矿点煤场向拉煤司机发放预约销售满意度调查问卷，进行现场答疑解惑，并把《致司机朋友的公开信》发到司机手中。信中说，为了让每位司机朋友都可以拉到煤，宁东块煤销售采取滚动预约方式，每天公布新增预约信息，公平、公正、公开地开展好预约工作，不可能出现一车多约或哪个车约不上的情况。同时，对预约目的、流程、监督都做了详细介绍。告诫大家务必保持清醒的头脑，正确理解预约销售政策，不要被人当枪使，损害了运输者的利益！

 

    在现场，机关人员与司机们攀谈沟通,积极做好解释工作，及时把司机师傅一些好的看法和想法搜集起来，汇总整理，为销售工作的进一步改进和完善提供第一手资料。

 

    改革既不可能一劳永逸，也不可能一蹴而就，全面深化改革，永远在路上。

 

    去宁东的路上，运销公司宣传部门的负责人告诉记者，预约销售是一项利国利民的改革措施，宁煤集团为了顺利推行这项改革，前期做了大量的市场调查和消费需求分析，既是民生工程，减少了中间环节，目的就是为了老百姓买到低价和货真价实的宁东“香砟子”块煤。由此，记者了解到，宁东块煤销售已经形成了以居民生活用煤为主、工业用煤为辅的消费市场格局，市场主要分布在陕、甘、宁、青高寒地区，以及山东、河北、重庆、四川等环保压力大，传统消费需求旺盛的地区。市场跨度大，经销区域分散。

 

   地销部负责人详细讲述了在实行预约销售以前，宁东块煤销售过程中，存在着大量不能正常上路运营的黑车、套牌车，这些违法车辆以插队、堵路等形式，恶意排队拉运，更有甚者借机偷盗宁东优质块煤，转运至矿区周边私营煤场，通过与内蒙、陕西等地小煤矿生产的杂煤掺配后，以宁东块煤的名义对外销售，对宁东块煤品牌形象造成极大损害。同时，大量非法改装的黑车和套牌车在宁东矿区运营，增加了矿区不安全因素；没有抑尘墙等环保设施的私营煤场，破坏了矿区生态环境。由此，形成了部分商贩以倒卖提煤单，为偏远地区拉煤司机插队压号，通过非法占地建立停车场，在煤炭供给紧张时向拉煤司机收取优先号费用等方式获取利益，人为延长了拉煤司机排队时间，增加了拉煤司机拉煤成本，抬高了终端市场煤价。更有甚者偷盗煤炭、欺行霸市，加上黑车和套牌车、周边煤场和停车场老板插手经营，长期以来形成了盘根错节的团体，扰乱企业经营秩序，攫取非法利润，侵蚀了拉煤司机以及消费者的利益，增加了社会不稳定因素。另外，多年来宁东块煤销售形成了所谓淡季和旺季误区。淡季时销量下降、库存增加、价格下调，需要转运窖存，增加了企业运营成本。旺季时堵车严重，真正的终端客户需求难以得到保障，影响消费者的用煤供给。针对这种情况，今年3月，在宁东公安分局的支持下，集团公司对宁东矿区黑车和套牌车集中进行整治，清理黑车、套牌车2000余辆，取缔了多个非法煤场和停车场，为净化矿区销售环境打下了基础。

 

    宁煤集团进行销售改革，实施预约销售，其主要目的就是减少中间环节，降低物流成本，优化资源配置，满足市场需求。主要流程是由拉煤司机和客户将需求信息（预约信息）反馈给销售部门，由销售部门结合矿区块煤产量，对报送的拉煤车辆信息按先后顺序进行排序，形成产量和需求相契合的预约公告，通过“神宁运销微信公众号”公开发布，用户依据公布的预约装车时间到矿拉煤，以减少拉煤司机待装时间，降低运输成本，增加收入。

 

   随着销售改革的不断深入，触碰到的利益阻力就越多。记者在煤场附近采访时，与正在吃饭的几位司机师傅进行了交流，他们告知，按历史数据，车辆在销售旺季一般排队都要15天到20天才能装上一车煤,为了安全，基本上都是把车停入私人停车场，至少需要交200元的停车费；个别司机有时甚至要花高价钱买号才能从停车场取得优先拉煤的机会。若将车辆停在路边，不但存在安全隐患，车辆长时间停放，还容易使得线路老化、电瓶亏乏，这些都要比正常行驶折损快。因此，长时间排队待装给司机生活起居带来很多不便和损失。按每月排队20天算，一年就有8个月时间车辆处于闲置状态，不能产生任何效益。

 

    改革总是会有阻力,并且会切断有些人的不当利益，宁东块煤预约销售改革虽然受到了干扰，但也取得了一定的成果。现在，用户可以到营业室预约，也可以电话预约，对所有用户是开放的，加宁煤运销微信公众号“二维码”即可知道如何预约了，排号不限时间，实行滚动预约，重车过磅后就可以提报下一次预约计划，进行新一轮预约，下一步,还将建立完善的网络预约营销平台。司机、用户可随时查询排队情况，并根据预约公告组织拉运。销售过程中，如果煤矿产量满足不了当天预约需求，预约号同时向后顺延。如果煤矿产量大于当天预约需求，次日后的预约车可按先后顺序自愿选择提前装车，销售部门也会第一时间发布变动信息，确保信息的及时性和准确性。

 

   记者随同运销公司有关负责人来到梅花井煤矿煤场，看到来自陕西延安的3辆运煤车辆，各载着几十吨的块煤，在运销公司、集团治安保卫总队负责人的指挥、协调下，装煤、过磅、开出煤场，平稳有序的驶向目的地。

 

    在煤场，记者从陕西客户口中了解到，实行预约销售后，拉煤司机可以不用辛辛苦苦在煤矿周边煤场排队等待拉煤，减少了排队时间，避免了停车费（每车每天30元）和优先号（销售旺季时每车500元至5000元）支出，降低了拉运成本。从根本上打击了黑车，初步解决了长期以来黑车和套牌车扰乱市场秩序、影响矿区安全的问题。通过预约销售，宁东块煤销量同比明显增加，今年1至7月份，同比增加94.2万吨，不仅增加了销量，满足了市场需求，增加了长期以来以拉运宁东块煤为生的千余名司机朋友的收入，同时也降低了老百姓的购煤成本。

 

    改革不可能顺风顺水，只要能最大限度的维护企业和广大司机朋友的利益，有了深厚的民意基础，有了既定的改革措施，有了矢志不渝的决心，改革终会乘风破浪抵达彼岸，只要坚定初心、继续前进、勇于担当，神华宁煤集团煤炭销售改革就一定能向党和人民交出新的更加优异的答卷！

作者：神华宁夏煤业集团 郭春燕 冯文成

编 辑：肖平