饱受冬季燃煤污染困扰的太原，在燃煤污染控制上迈出了关键一步。8月18日，太原市政府发布《关于在本市市区禁止销售运输燃用煤炭的通告》，明确从10月1日起，禁燃区范围内禁止任何单位和个人销售、运输、燃用煤炭。禁燃区范围包括城六区、综改示范区（太原市区范围）、不锈钢园区，太钢、大唐太原第二热电厂、西山白家庄矸石热电厂及保留的燃煤热电厂除外。这一范围内，禁止燃用燃料包括：煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等）。

重在根治煤烟型污染

截至3月底，市区仍有数以百计的分散燃煤采暖锅炉，特别是86个燃煤城中村、188个燃煤农村、37个集中连片棚户区，冬季采暖燃煤约160万吨，所排放的烟尘、二氧化硫分别占到市区冬季排放总量的79%和61%；煤烟型污染特征没有得到根本解决。

据统计，2016年，全年五级以上重污染天数共26天，全部集中在冬季采暖期。采暖期空气质量综合污染指数是非采暖期的1.6倍， SO2、 PM10、 PM2.5平均浓度分别是非采暖期的3.9倍、1.5倍和1.9倍。

“太原大气污染为典型的煤烟型污染，燃煤污染是影响大气环境质量改善的主要问题。每年一到采暖期，大量燃煤采暖锅炉投入运行，尤其是数以万计的城中村土小燃煤采暖锅炉，没有任何的环保设施，低空近地面排放，污染严重。”市环保局有关负责人表示。

早在2011年，市区燃煤量近1915万吨，居全国省会城市前列。为了削减燃煤污染，我市全面加大清洁型热源和管网建设力度，在城市远郊规划建设热电联产集中供热热源，实现集中供热全覆盖。仅在2012年至2015年，我市热源和管网建设投资240多亿元，实现扩网面积1.05亿平方米，是“十一五”期间的5倍左右，置换出大量燃煤锅炉。此外，我市还不断推进“气化太原”以及城中村改造。这些工作，为我市市区全面禁煤奠定了基础。在业内人士看来，今年是我市燃煤污染治理的决战、决胜之年。禁令背后的环保攻坚

今年7月出台的《太原市2017年散煤治理暨冬季清洁取暖实施方案》，标志着我市燃煤污染治理全面进入实施阶段。其中明确提出，市区要建成“禁煤区”，市区范围内的生活用煤、农业生产用煤、商业活动用煤、企事业单位用煤、工业企业用煤（除太钢、二电和保留热源厂外），实现燃料煤炭清零，全部由清洁能源替代，替代率要达到100%。

据公开的资料，太原市区面积1460平方公里。在如此广阔的区域禁煤，这在全国各大城市也是屈指可数，对太原这座以煤为主要能源的资源型城市更是难能可贵。即使更早提出禁煤的北京，禁止使用燃煤的时限定为2020年底。“这也从一个侧面，体现出市委、市政府推进散煤治理，解决冬季燃煤污染的决心。”一业内人士表示。

这是一项庞大的工程，更是一场攻坚行动。这意味着，今年我市市区燃煤锅炉不仅要全部清零，而且要解决城中村和周边农村的冬季采暖问题。通过“煤改电”“煤改气”，今年我市将实施农村清洁供暖10万户以上，市区目前有燃煤的农村，全部实施清洁能源供热。此外，按照市委、市政府安排，今年完成36个城中村整村拆除，仍剩余50个燃煤城中村全部实施清洁供暖改造。“现在燃煤锅炉的清零已基本完成，‘煤改电’‘煤改气’相关工程也在如期推进。”市环保局区域处处长宋力表示。

即便是经济实力不是很强的晋源区，在6月中旬便提出补贴一个亿，大干一百天，在采暖期前完成全区剩余71个村的清洁供热改造。全市上下一盘棋，层层传导压力，有力地推动相关任务的落实。严格监管确保治理成效

实施市区禁煤的同时，我市将加大散煤管控力度，即“一清二拆三禁”——所有完成清洁供暖改造的农村，坚决落实“一清二拆”，即清存煤、拆锅炉（火炉）、拆煤灶，严格禁止各种形式的原煤散烧，确保用气安全和大气环境质量改善成效，同时对散煤实施禁售、禁运和禁用。

与“禁煤令”同时发布的，还有以市政府办公厅名义下发的《关于划定高污染燃料禁燃区的通知》，明确将太原市区划定为高污染燃料禁燃区，禁燃区内禁止燃用煤炭及其制品，以及石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油等。

依照《中华人民共和国大气污染防治法》第107条规定，“违反本法规定，在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施，或者未按照规定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供热管网覆盖地区新建、扩建分散燃煤供热锅炉，或者未按照规定拆除已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门没收燃用高污染燃料的设施，组织拆除燃煤供热锅炉，并处二万元以上二十万元以下的罚款。”

市政府要求，按照“属地管理”原则，各城区政府、转型综改示范区管委会、不锈钢园区管委会应组织工商、城管、煤炭、环保、交通、质监、公安、交警和街道（乡镇）等部门，依法做好禁止燃煤的管理工作，对在禁煤区域内违法销售、运输、燃用煤炭的行为依法严格查处，确保工作落实到位。