内容摘要：目前，煤炭企业“去寒回春”迹象不明，职工安置仍是化解过剩产能工作的重中之重，富余人员队伍的稳定更是推进企业结构调整、转型升级、度危求进、生存发展的重要基础。为了扎实做好富余人员的稳定工作，我们分流管理中心工会从下峪口矿富余人员现状分析、不稳定因素调研、提出建议性工作思路等方面进行了探索与思考。

    关键词：富余 人员 思想 稳定 思考

 

    进入2016年，煤炭企业“寒冬”不退，举步维艰。为了加快淘汰落后产能，有序化解过剩产能，促进行业调整转型，推进企业改革发展，国务院、陕煤化集团相继出台了一系列文件，并着重提出“要把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重”的战略举措，韩城矿业公司也积极制定印发了《2016年度落实编制定员和富余人员分流安置工作方案》，把富余人员分流安置作为内部化解产能过剩主要工作来抓。作为国有老煤炭企业用人多、包袱重、竞争力不强的下峪口煤矿积极响应，成立富余人员分流管理安置中心，大刀阔斧分流安置富余人员，职工总人数由原来3882人下降到1868人，下降率占职工总数的48.1%。除分流划转到桑树坪2号井、陕煤韩城矿务局实业象山分公司、局机关实业、矿内实业，按条件终止、解除劳动合同人数外，截止今年6月底，还剩743人在册富余人员分流管理中心，（其中待岗人员安置34人还剩116人）。如何做好这一庞大的富余人员队伍的稳定工作，如何让他们“走出去、能就业、生活好”，是目前巩固企业调整结构、转型升级改革成果，推动矿井稳定发展值得深思的主要问题。

 

         一、富余人员现状分析

 

    截止2017年6月末，下峪口矿富余人员分流管理中心在册743人。主要包括伤残津贴、内部退养、待岗、工残、工伤、协议保留、学习培训、疑似矽肺、退休过度、自谋职业等10类人员，特别是待岗（还剩116人）、内退人员（400余人）是主要分流的富余人员。待岗人员主要在30-49岁之间，内退人员主要在50—54岁之间，都是上有老下有小，都是家庭顶梁柱，大部分家庭比较困难，有的因孩子上学、患病比较困难，有的还是单职工。大部分是高中以下学历，学历偏低，只掌握在原工作岗位的操作技术，再没有其他一技之长。内退人员享受韩城市最低工资标准1370元+工龄津贴的生活费；内部待岗人员享受韩城市最低工资标准1370元，特别是待岗人员每月扣除“三金”后，实发只有700元左右，致使家庭生活十分困难，他们反映强烈。针对上述情况，做好稳定工作势在必行。

 

         二、影响富余人员稳定因素

 

   通过调研，笔者从以下几个方面对目前影响富余人员队伍稳定的主要因素进行了分析。

 

    1.受负面影响，思想波动大。分流富余人员本是企业化解过剩产能、降本提效、轻装上阵，谋求发展的大事，严格要求公平、公证、公开，择优上岗，把技能好，能力强，责任心强、出勤好绩效高的职工留下来。而在分流过程中，某些群体搞暗箱操作，在表面上看似阳光民主，把各监督部门请到场做样子，笔试、面试全考，按出勤、技能、业绩考核，其实在定员时把早已内定好自己圈子的人录取，把哪些老实本分、不善于与领导接触、只顾埋头苦干、不事张扬、技精实干的普通员工拒之门外，使竞聘上岗成为凭关系上岗，让挤掉老实能干失去岗位的职工“寒心”，在思想上有极大对立抵触情绪，在言论上有怨恨负面杂音，思想波动大，易冲动，诱发不稳定因素。

 

    同时，一些不实信息、负面信息的传播，很容易使一些分流出来的富余人员盲目认可，造成心里上的扭曲，极易形成思想与行为上的极端，给企业稳定带来巨大压力。

 

    2.收入低，生活困难。靠企业生存的煤矿职工都是家里的经济支柱，从前些年煤炭企业已经开始走下坡路，职工收入就下降，曾出现欠发、缓发、工资、津贴、福利等现象，有部分职工购房、大病治疗、孩子上学几乎花掉了家里所有的积蓄，甚至还有借账。由于企业分流安置政策的实施，从有岗位有收入一下子变成待岗只拿当地最低工资标准，内退拿最低工资标准+工龄工资的生活费的富余人员来说，无疑是雪上加霜。在待岗、内退期间，月收入大约在700——1500元之间，虽然，从2017年5月起提高最低工资标准为1580元/月（比原高210元），对于物价不停上涨下的富余人员家庭来说，也是杯水车薪。

 

    有的家庭有积蓄还能维持生活，有的家庭无积蓄，再不能就业，经济接不上，家庭基本生活都很难维持，加上孩子上学、有病就医、还房贷、婚丧嫁娶等必须花销，生活就是难上加难，困难职工家庭愈来愈多，要求就业、救济频频发生，不稳定因素时刻出现。

 

    3、等靠思想严重，要求就业闹上访。企业结构调整、转型升级，推进改革，政策具有多边性，富余人员对走出去（再就业）后的用工形式及劳动关系不了解，不敢盲目作出决定，持左顾右盼的观望态度，等、靠思想依然存在，自主创业意识较差，当然，其中也有主管和客观因素的影响。比如，分流出来的富余人员一无技术，二无资金，三无资源，要想单独创业谈何容易；家住矿区，故土难离，老人孩子需要照顾，不去矿以外地方应聘就业，加之对新单位的严格管理不适应，更是望而止步；年龄偏大，除公司内部招聘外，参加政府举办的招聘会难以应聘。综以上几种情况，大部分富余人员特别是待岗人员是难创业，就业难，受生活压力，强烈要求早日在本矿就业，不说自身原因，到处上访闹就业，不稳定情况随时发生。

 

         三、稳定富余人员工作方法

 

    分流安置富余人员是推进煤炭企业改革、化解过剩产能、生存稳定发展的重要保障。做好富余人员队伍稳定显得尤为重要，因此，工会组织应从以下几个方面开展好工作。

 

    1、用情引导，给富余人员吃“定心丸”。分流安置富余人员是目前企业改革调整的政策性方向，是化解目前企业困难形势的主要途径。要及时准确经常性的做好政策宣传引导，把富余职工的思想和行动统一到公司、矿的重大决策上来，统一到企业的改革调整和转型升级上来。采取召集座谈会、意见征集、来人、电话、微信、QQ接访等多种形式，清晰、透明把政策、待遇、安置等系统性政策向富余人员讲清讲透，让他们心中明白，心中有底，心中服气。引导他们理解、支持、参与改革，增加企业改革发展的信心，探讨分流安置和“走出去”再就业遇到的问题及对策；教育他们理解当前煤炭企业经济下滑、经营困难的状况，明白分流安置富余人员使为了企业走出困境、更好发展的改革之路，让他们知道企业是不会丢下他们的，分流出来是一件好事，会有更多机会创出好岗位，谋求新发展，消除猜疑和后顾之忧。

 

    同时，要深入与富余人员经常沟通、交朋友，掌握第一手资料，针对他们反映的热点、难点问题，进行认真分析整理，哪些问题可以通过思想工作进行解决，哪些问题需向上级主要领导汇报后寻求解决办法。对群体性不稳定因素，通过多种形式讲清政策做好解释工作，加强引导，避免矛盾激化；对个体性不稳定因素和不稳定人员，要采取定期摸排的方式，对合理要求想方设法争取协调办理，对不符合政策规定的要强化引导，耐心解释，消除他们的思想疙瘩，将不稳定因素及时消灭在萌芽状态。

 

    2、热情搭台，为富余人员找“饭碗”。要想富余人员队伍稳定，必须要让他们有饭吃。面对富余人员特别是待岗职工“人往哪里去、钱在哪里挣”的现实问题，我们分流管理中心以“维护矿井稳定，促进职工就业”为主题，多次召开专题会议，统一思想，形成共识，热情为他们搭好台，引好路、找好位，真正使他们有业就，有饭吃。

 

    为了扎实做好此项工作，我们对待岗人员的信息进行了核查整理，建立待岗人员信息档案，多次征求待岗人员安置就业意见。制定富余人员就业计划，坚持开展为富余职工“送岗位”活动，积极与矿业公司等多方联系，收集招聘信息。对韩城矿业有限公司（局）关于发布劳动用工需求信息都张贴在矿区的主要区域，让家喻户晓，人人皆知；针对不同人员的情况不同，耐心细致的做好政策宣传，思想疏导工作，鼓励他们早日应聘上岗；通过微信、电话通知给每位待岗人员参加招聘，使每位待岗人员不漏一次招聘机会。举办“再就业培训班”，建立待岗职工就业信息档案，针对企业、社会用工需求，开展工种转岗培训，让待岗职工多掌握吃饭的本领；去年8月与矿工会联系，6名待岗女职工参加陕煤化集团巾帼就业创新三项计划启动的“零基础服装设计裁剪制作”培训班，今年2月，62名待岗人员参加“韩城市2017年春风行动专场招聘会”，拓宽就业渠道。今年5月，应聘到韩城市党家村“嘉年华”天地社火演艺公司18人合同到期返回分流安置中心，我们积极多方联系从新安置。截止6月底，应聘到陕北矿业乾元能源化工有限公司12人，招聘到韩城矿务局实业公司 5 人，下峪口分公司 2 人，救护大队1人，桑树坪2#井经保部8人，本矿安置12人，招聘安置工作稳步推进。

 

    3、真情帮困，为富余人员解忧难。富余人员是弱势群体，在企业干了几十年，他们一下子没有了岗位，没有稳定的收入来维持家庭生活，思想情绪迷茫、 徘徊、愤怒交织一起，思想波动特大，这个时期想方设法多为他们解决困难，稳定思想是头等工作。

 

    分流中心要与矿工会紧密配合，更多地争取国家、企业帮扶政策和帮扶资金，对富余人员困难家庭状况摸清摸透，分类实施精准帮。建立富余人员困难档案，明确帮困对象。对富余人员人员家庭逐一入户走访，摸清家庭人口、收入、生活、健康、孩子上学等状况，建立富余人员家庭亲情档案， 分开“特困”和“一般困难”家庭，根据情况给予各种形式、各方面的帮助，确保帮扶对象不漏一户一人。

 

    政策倾斜，重点帮扶。针对富余人员的家庭现状，对有两个以上孩子就学、家庭成员患有慢性病、单亲家庭等，要在春节送温暖、子女助学等方面给予救助。2016年8月，我们经过摸底调查，10人符合困难职工子女助学和“天骄”助学条件，年底对72人进行了春节送温暖帮扶，对2人进行大病医疗救助。目前，正在做2017年困难职工子女助学和“天骄”助学摸底上报工作。尽一切可能为困难职工帮扶。

 

    特事特办，紧急帮扶。畅通信息，经常走访，对富余人员家庭发生天灾人祸、急病等情况，要第一时间了解情况，与工会组织联系，争取各方面救助资金，让富余人员这些弱势群体感受社会、企业的温暖和关爱。

 

    富余人员分流安置工作是企业化解产能过剩、转型升级、度危求进、生存发展的重要举措，富余人员队伍的稳定也是推动矿井发展的重要保障，做好这一工作，没有经验借鉴，只有在探索下进行，要真心实意与富余人员一起，面对目前现实，放下思想包袱，一心一意为自己生存发展去拼搏，为企业生存发展做奉献，只有这样，稳定工作目标才能实现。

作者：陕煤铜川下峪口煤矿 董康民

编 辑：肖平