8月21日环保部及国家发改委等政府部门联合发布对于《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，要求京津冀等地区焦化企业出焦时间延长至36小时以上，相当限产30%。位于城市建成区的焦化企业要延长至48小时以上，相当于限产50%。此政策受市场关注程度高，通过中联钢对限产区域测算，共影响焦炭产量减少1378万吨，焦煤需求减少1860万吨。但钢厂在取暖季进行限产50%，对焦炭需求减少，所以现阶段的供需矛盾不会因此升级。而对于焦煤而言，前期的矿难影响，叠加“十九大”煤矿安全问题，进口煤供应的减少，因此焦化厂限产对焦煤需求影响削弱。煤焦市场不会因限产发生重大变化。
“2+26”城市采暖季限产政策梳理
2016年6月20日环保部印发了《京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017年）》，要求到2017年，北京、天津市细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到60微克/立方米左右，河北省PM2.5浓度达到67微克/立方米左右。
为深入实施《大气十条》，切实加大京津冀及周边地区大气污染治理力度，确保完成《大气十条》确定的2017年各项目标任务，2017年3月23日环保部发布了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（以下简称《工作方案》）。以改善区域环境空气质量为核心，以减少重污染天气为重点，多措并举强化冬季大气污染防治，全面降低区域污染排放负荷。
随着工作的不断深入推进，京津冀及周边地区整体空气质量持续改善，但秋冬季空气质量改善不明显。特别是2016年秋冬季以来，区域先后多次发生重污染天气过程，影响范围大、污染程度重、持续时间长，成为人民群众的“心肺之患”，也大幅抵消了前期改善成果。为了全面完成《大气十条》考核指标，2017年10月至2018年3月京津冀大气污染传输通道城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上，环保部在《京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017年）》《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》的基础上，制定了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。方案提出在2017年采暖季前（2017年11月15日前），河北省压减焦炭720万吨；河南省压减焦炭产能55万吨。“2+26”城市2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企业出焦时间均延长至36小时以上，位于城市建成区的焦化企业要延长至48小时以上。
焦炭产量预计减少1378万吨
据中联钢统计，“2+26”城市共有焦化企业126家，年产能约为18441万吨。其中在产企业107家，产能16347万吨/年；停产企业16家，产能1874万吨/年；另有4家企业炉型不同，正常结焦时间大于48小时，产能220万吨/年。因此限产只对106家企业造成影响，城市建成区焦企限产50%、非城市建成区焦企限产30%，时间自10月1日至次年3月31日共计182天，考虑到焦企正常开工普遍低于100%，限产对焦炭产量的实际影响小于理论数值。按此测算，城市建成区焦炭产能3161万吨/年，限产50%后产量将减少477万吨，非城市建成区焦炭产能13246万吨，限产30%后产量将减少901万吨，限产期间焦炭产量将减少1378万吨。
表 各城市焦炭影响产量（万吨）
从限产省市来看，河北影响最大，其次为山东和山西，天津影响最小。按现有产能以及限产幅度测算，河北省焦炭产量在今年10月至明年3月将减少806万吨，1-7月份河北省焦炭总产量2927万吨，单月产量约418万吨，期间减量约相当于河北省两个月的产量。同期山东省焦炭产量将减少243万吨，9月份省内局部地区持续限产，9月末淄博两家焦企退出产能共计160万吨/年。尽管山西是焦炭大省，但由于运城、吕梁、临汾地未在限产区内， 本次限产山西省焦炭减量不及河北和山东，为200万吨，但若冬季空气污染较严重，未限产区域焦化厂也很有可能限产，最终影响可能大于200万吨。
图 分地区焦炭影响产量（万吨）
尽管限产期限尚未到来，但近日临汾地区焦企反应，环保巡视组对临汾地区进行检查，有焦企已经限产30%左右，河北石家庄、邢台、邯郸下属县区有限产情况，限产幅度30%-50%，焦炭供应减少提前显现。
焦炭限产直接意味着焦煤需求减少，多数焦企生产吨焦耗焦煤1.35吨，由此测算限产影响焦煤需求减少1860万吨，日均需求减少10.2万吨。分地区看天津市影响需求减少36.5万吨；河北省影响需求减少1088万吨，其中唐山市607.5万吨，邢台市144.5万吨，沧州市105万吨，需求减少较多；山西省影响需求减少270万吨；山东省影响需求减少328万吨；河南省影响需求减少135万吨。
综合来看，焦炭限产影响量虽然超过千万吨，但平均月度影响量仅约224万吨，约占全国月均产量6%。况且焦炭下游钢铁企业也面临限产，焦炭需求减量与供应减量大体相当，因此并不会出现重大供应缺口，何况焦炭价格已提前透支限产影响，价格已达近几年高位。就焦煤而言，限产导致月均需求约减少310万吨，仅当相于7月焦煤月产量的8%，一旦煤矿生产因安全等问题而受限，供应也将下降。因此无论是焦炭还是焦煤，供需关系均不会因为限产而发生重大转折，须冷静看待。 （中国联合钢铁网 王海超 张双鸽）