近期，中国联通公司通过非公开发行方式将股权释放给其他国有和非国有资本，引入的民营战略投资者包括腾讯、百度、阿里巴巴、京东等。笔者看来，中国联通的混改方案无疑会成为后期国企改革的一个重要参照。

让民间资本进入国有企业不仅是国有资本保值增值的要求，而且能激发国有企业的市场活力，提高其经营效率。2006年至2016年，中国国有企业利润总额从8000亿上升到1.17万亿，年均增幅为3.8%，而同期私营企业利润总额从3000亿上升到2.43万亿，年均增幅为23.5%，这充分说明民营企业的效率要远高于国有企业。

笔者认为，联通的混改不仅具有现实意义，对于煤炭行业的健康和长远发展同样具有示范效应和借鉴意义。

首先，要提高煤炭企业运行效率，加快市场化进程。

煤炭行业市场化已经运行了多年，但是市场始终未能对行业效率的提高发挥太大作用，煤炭企业之间的竞争更多是拼资源、拼财力、拼关系。哪家煤炭企业占有的优势资源多、银行输血充足，就可以在市场上占据绝对优势。在这种竞争环境下，煤炭企业始终无法得到锻炼和成长。2013年至2016年煤炭行业的恶性竞争，导致大量煤炭企业关闭，其中不可忽视的因素就是煤炭企业监管和质量意识的放松。国有资本管理部门需撑起对于煤炭企业的保护伞，虽然短期内可能会使财政收入减少，但是经过市场长期的洗礼和磨练，对煤炭行业的发展会更有利。对于煤炭企业而言，要摒弃计划经济时期的等、靠、要思想，充分利用当前平稳的市场环境，加强企业自身的创新能力建设和管理制度改革，为企业后续的发展积攒实力和动力。

其次，要开阔思路，实现融资渠道的多元化。

目前，政府大力倡导企业在股市债市等直接融资，同时正逐步把资本市场对外开放。对于煤炭企业而言，融资需求不仅限于由银行输血，也可以通过金融市场吸收资金或者引进新的重要股东获得资金支持。当然，其前提是企业要交出一份漂亮的成绩单，即企业的营业收入、营业利润、资产收益等指标要有亮点，这就需要煤炭企业切实提高运行效率。效率的提高与企业监察制度的推广和执行有很大关系，煤炭企业需要制定出切实可行的监察制度，让企业投资的每一分钱都落在实处，发挥最大的效益。

再其次，要以股权多样化为基础，创新管理体系。

煤炭企业虽已实行了公司化改革，但是企业的管理并没有脱离计划经济的那一套，现代企业管理体制并没有真正在企业内部实现。一方面，虽按《公司法》设置了新的管理机构，但是具体的管理办法和人员任命还是老办法、老制度。另一方面，虽然激励措施完备，但在实际的奖罚过程中，大锅饭思想和老好人思想仍然存在，致使好的措施和办法得不到实施，激励的效果不佳，严重损害了广大职工的工作热情和积极性。通过引进民间资本，可以在管理结构上形成新局面，避免“一家独大”和“一言堂”现象的出现，同时可以将企业的所有权和经营权逐渐分开，有利于企业专心创造效益，保证股东的资本增值和保值。