时值隆冬，锡林郭勒大草原千里冰封，万里雪飘。位于草原腹地的胜利能源公司露天矿生产现场被皑皑白雪所包围，宽阔的道路被过往的大型卡车碾压得光滑平整，来来往往的运煤车、运土车各行其道，滚滚向前。掌子面前，大型电铲灵活地转动着钢铁举臂，把一铲铲冒着热气的原煤和沙土装到旁边的大型卡车上……，这里热气升腾，车水马龙，秩序井然，一派安详繁忙的景象。2018年元旦前夕，生产一线的员工们照例没有休息，他们在岗位上度过了2017年的最后一天。在现场检查工作的安监环保部高级工程师、高级主管包永志看着这眼前的一切，长长地嘘出了一口气，掏出手机把一条信息发到了总调度室：“截止到12月31日，公司安全生产实现3045天。”于是，党群部收集整理的公司2017年“十件大事”和公司领导的“新年贺词”都发布了这条消息。很快全公司的干部员工通过手机微信，内网都获知了这一喜讯。公司上上下下，都为2017年安全生产取得的成绩感到自豪，感到满意。在总结2017年安全生产取得的成绩时，公司领导说，安全生产之所以能够继续保持平稳发展态势，最重要的一是“强化了风险管控”，二是“狠抓了责任落实”，那气定神闲的神态，仿佛一切尽在掌握之中——在过去的一年中，全公司安全生产实现“零伤害”，杜绝了一般非伤亡Ⅳ级及以上责任事故，安全生产周期突破3000天，达到3045天，到2018年元月15日这一数字又上升到了3060天。公司连续5年达集团安全风险预控管理体系二级；胜利露天矿时隔6年重新达到集团一级；设备维修中心连续5年达到集团一级；储运中心达到集团二级；生产服务中心达到集团三级。

    而像包永志一样战斗在安全生产一线的安全管理人员却深知这一成绩的来之不易，一个简单的数字背后却有着他们“不舍昼夜”的艰辛付出，有着全公司从领导到员工日日夜夜的不懈努力。

       一、落实责任，领导带头

    

    元旦刚过，野外北风呼啸，雪花飘飘。包永志要到生产单位去检查，笔者随行。笔者问，这样的天气，太冷了，何不等气温稍高一点的时候去？包永志说，不行，越是天气恶劣，越是容易出问题，何况一线的工人不管天气好坏，都在干，咱们到生产一线去看看，心里踏实。路上，笔者问，抓安全生产最重要的抓什么？包永志不加思索地告诉笔者说，最重要的是抓责任落实。包永志说，去年安监部门主要抓党中央、国务院关于加强安全生产《意见》的落实，按照“党政同责、一岗双责、全抓共管、失职追责”的原则和“管板块必须管安全，管业务必须管安全，管经营必须管安全”的要求，实行严格的全员安全生产责任制，细化并严格落实各级领导班子的领导责任、生产单位的主体责任、业务部门的保安责任、安监部门的监督责任。笔者问，面对领导，怎样抓落实，你们敢管领导？包永志说，不敢管也得管，一旦出了事故，领导要负领导责任，到那时哭都来不及了，除了平时的提醒、督查，我们还有一个办法，就是用制度管。年初，公司就下发了年度安全目标指标管理方案、高风险作业到岗到位管理办法、安全奖惩管理办法、隐患排查治理管理办法等安全管理制度。这些制度厘清了上下层次、前后左右的责任，健全了自我约束、持续改进的内生机制。说到这里，包永志狡黠地说，这些制度都是领导签过字，划过押的，都是领导同意下发的，所以领导都得带头执行，凡高风险作业领导干部都必须到岗到位，一线员工看到领导经常到生产一线检查指导工作，就有了一种感动，同时也感受到了压力，工作中就格外小心，安全系数自然就高了。只要领导带头执行规章制度，安全责任就有了着落，员工就好管理得多了。

 

         二、风险预控，防患未然

   

    笔者问，你们安监部门的人可以说是安全专家了，那么抓安全生产有没有什么诀窍？包永志说，哪有什么诀窍，但有重点，这个重点就是预防，如果等到事故发生了，那什么都等于零了。包永志告诉我们，去年，公司依然把风险防控作为安全生产的重中之重，努力把安全风险降到最低，把安全事故消灭在萌芽状态。风险预控管理体系作为公司安全生产的有效抓手在建设、运行过程中得到巩固发展，表现为“三个显著”。一是适用性显著增强：公司及各单位全方位、全过程开展了生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面危险源辨识和风险评估，在此基础上分别进行了体系文件修订，体系文件“写我所做”，体系运行“做我所写”，强化了体系的贯彻落实；二是系统性显著增强：在年度风险辨识的基础上，各生产单位每月、公司每季度都开展了系统性危险源辨识、评估工作，分级管控系统性危险源，进一步完善了风险预控标准和措施，实现了系统、动态风险管控；三是结合性显著增强：我们的办法是将岗位标准化作业流程与危险源辨识管控有机结合，例如储运中心就运用风险预控“作业包”，制作了高风险作业3D模拟动画，使员工结合流程掌握作业风险，实现了预控“输入”到流程“输出”的有效结合。因为预控抓得好，危险源就不断被消灭。安全生产就顺风顺水。包永志说，风险预控管理，相当繁琐，需要耐心与细心，但不管怎样繁琐辛苦，总比出了事故强百倍千倍。在这期间，我们灌输了一个理念，那就是“露天矿可以做零伤害，‘三违’就是事故”，这个理念既是一种决心，也是一个目标，近几年来，我们做到了。

 

            三、强化督查，堵塞漏洞

   

    快要到矿区了，笔者看到，矿区公路上拉煤的大型卡车很多，排起了长队，笔者对包永志说，看来最近公司煤炭生产销售不错啊？包永志说，每到这个季节，煤炭销售都火，除了供应当地电厂、燃煤锅炉的需求之外，咱还得支援东北地区冬季用煤，这是咱公司煤炭生产销售的黄金季节。大概是职业使然，包永志话锋一转，又回到了安全生产的话题上。包永志说，越是生产销售的黄金季节，我们安监部门越是紧张，都得想方设法把管理漏洞堵上。笔者问，你们怎样堵漏洞？包永志说，堵塞安全监管漏洞，主要靠平时的检查，第一是解决好“有章不守”的问题，我们制定了“安全体检”自查方案，开展了全面的自查工作，完成了内蒙古自治区对公司、矿两级部署的“安全体检”工作，全面编织安全监察的“大网”。“文件”查、半年体系查、季度大检查、月度常规查、定期专项查、不定期“四不两直”查，这些都是超前预控与隐患排查的措施，查得勤，就能查出问题，查出问题，不管大小，我们都要求立即整改。2017年，我们组织的公司级安全大检查就有40次，查出隐患361项，全部按照“五定原则”落实整改完毕，整改率达到了100%。保证了内蒙古自治区成立70周年、党的“十九大”等重大节日、会议期间和全年的安全生产平稳运行。

 

         四、文化引领，提升素质

   

    来到胜利露天矿生产现场，大家下车后，包永志检查了所有参与检查的人员的防护服，安全帽，特别要求把安全帽下巴下的带系好。看到大家有的穿着羽绒服、有的穿着劳保工服，有的安全帽是红色的，有的是蓝色白色的，包永志说，严格说，按安监监察工作要求，大家的着装应该是统一的，这样才能够显示出安全监察队伍的整体形象，战斗力、威慑力也会更强。今年领导已经初步同意，安全检查都要统一服装，统一标识，统一安全帽，让生产单位的职工看到我们是干什么的，实际上这也是弘扬一种安全文化，安全工作就要从点滴做起。

   

    我们正赶上了露天矿交接班的时间，电铲、卡车都停着。简单的分工之后，大家有的攀上了电铲，有的爬上了卡车，有的钻到了电铲、卡车下面检查油路、电路。因为雾气大，再加空间狭窄，笔者虽然带着相机，却未能照下他们的身影。包永志说，我们天天这样，习惯了，再说每个人都弯腰倾胯的，形象不美，快别照了，笔者只能作罢。一个上午，包永志一行人，到了露天矿生产现场，到了供热锅炉房，到了油库，到了储运中心。每到一处，他们都对现场进行查看，不放过边边角角，对各类记录逐一检查，还现场考核了当班员工有关安全制度、安全规程等问题。

 

     返回公司时，天气依然寒冷刺骨，天空飘舞着大片大片的雪花。笔者跟了一个上午，冻得快要撑不住了，上车后好一会儿缓不过劲来。但想起这次现场采访还有许多问题不明白，就又与包永志聊起了安全生产的事儿，想让包永志说说安全管理的经验。包永志谦虚地说，哪有什么经验？倒是有一些体会。他说，说白了，要抓好安全生产，靠得是人的自觉。要抓人的思想、意识，只有全员都把安全生产“当回事”了，安全生产在每一个干部员工的心中扎根了，那么抓好安全生产就顺当了，就有基础了。为此，公司继续抓“1165”安全文化的灌输，让“1165”安全文化入心入脑。2017年，我们在“安全月”、“安全生产法宣传周”活动期间，开展了形式多样的宣贯，目的是继续提升员工的法制观念、安全意识，突出安全培训教育的“铸魂、塑行”作用。公司全年举办安全培训13期，培训4114人次，实现了全覆盖。开展了全员岗位规程考试，通过率为100%；组织特种作业人员培训5期284人，特种作业人员100%持证上岗；组织4期135人急救员培训；完成了24个工种543人职业技能鉴定；组织2期60人“班组长角色体验式专题培训”；1名处级、6名区队级、6名班组级管理人员走上讲台与全体员工分享了安全管理经验。此外还开展了事故案例教育、岗位技能、消防、职业健康等多领域的培训。谈起安全生产，包永志就滔滔不绝，如数家珍。包永志说，我认为，这样天天安全不离口，时时处处讲安全，效果是很好的，时间长了大家就形成了习惯。谁都懂得了安全的重要，在岗位上就能做到不安全不生产，自然事故就少了，这实际上就是一种文化。

 

    就要回到公司综合办公楼了，风雪弥漫中，远远望见“胜利能源”四个霓虹灯红色大字十分醒目，在周边高大建筑的包围中，综合办公楼鹤立鸡群，有点骄傲，有点炫耀，有点得意。一路与包永志的交谈，笔者收获满满，冻了一个上午，但感到值得，心中平添了对安全管理人员的一种敬意，也有了对生产一线员工长年累月不辞辛苦劳动的感动，更增加了对公司安全生产继续平稳发展的信心。2018年，公司又锁定了安全生产“零伤害，零事故”的目标，笔者相信，公司一定会交上一份满意的答卷的。因为在胜利能源公司从上到下，已经把安全生产扛在了肩上，装在了心里，顶在了头上。

本网特约记者：任少华

编 辑：肖平