日前，国际能源署(IEA)、SUC（可持续城市与社区）示范项目办公室在京举办“国际能源署《煤炭市场报告2017》（以下简称《报告》）中国发布会暨能源可持续发展专题论坛”。

上述《报告》显示，煤炭在全球能源结构中的份额预计将从2016年的27%降至2022年的26%，原因是煤炭需求增长相较其他燃料迟缓。到2022年，煤炭需求的增长主要集中在印度、东南亚和亚洲其他几个国家。欧洲、加拿大、美国和中国的煤炭需求下降。

《报告》显示，中国是迄今为止最大的煤炭消费国，预测中国煤炭需求将呈现结构性缓慢下降态势，期间伴随一些与短期市场需求有关的波动。

国际能源署指出，由于这些截然不同的趋势，2022年全球煤炭需求达到55.3亿吨标准煤，仅仅略高于当前水平，这意味着煤炭消费几乎停滞了十年左右。尽管2016~2022年间燃煤发电量每年增长1.2%，但到2022年其占电力结构的份额降至36%以下，为国际能源署开始统计数据以来的最低水平。

从煤炭价格来看，《报告》认为，高煤价与波动性并存。其中很重要的影响因素在中国。《报告》指出，中国紧俏的市场需求支撑2017年的煤炭价格。

具体而言，2017年一季度，电煤价格从2016年底的高点降至70美元/吨（欧洲的价格）。此后，中国电力需求激增带来的煤炭需求增加，以及一些主要煤炭出口国的供应问题，共同推动电煤价格攀升至2017年9月的95美元/吨。

值得注意的是，现货焦煤价格的波动更加剧烈，飓风“黛比”袭击澳大利亚昆士兰州之后，2017年4月现货焦煤价格几乎翻了一番，达到290美元/吨（澳大利亚离岸价）。在6月份跌破140美元/ 吨之后，焦煤价格9月份上涨至200美元/吨以上。报告认为，这主要是因为中国的强劲需求。

《报告》指出，价格波动将继续存在。鉴于中国在全球煤炭贸易中的巨大规模和主导地位，无论是政策还是经济环境的变化，都会加剧全球煤炭市场的波动。当与供应中断相结合时，这种波动性会被放大。

《报告》指出，到2022年，煤炭仍将占中国能源需求的55%以上，中国煤炭产业的供给侧结构性改革是煤炭价格演变的关键。在出口国中，印度尼西亚值得特别关注：扩大的国内需求，加上产量增加的限制，可能会增加市场偏紧度，进而推高价格。在需求侧，中国、印度、韩国和日本的进口水平是关键的不确定因素。