杨凯

资深媒体人

中国煤炭报主任编辑

张飞龙

易煤研究院总监

国家发展和改革委员会1月2日透露，发改委、农业部等部门日前发布了《关于开展秸秆气化清洁能源利用工程建设的指导意见》。计划到2020年将秸秆气化成为农村主要生活能源，为农户、乡镇学校、医院、养老院等供应炊事取暖清洁燃气。并且，将建成若干秸秆气化清洁能源利用实施县，实施区域内秸秆综合利用率达到85%以上，有效替代农村散煤。

针对目前各地秸秆离田利用收储运主体少、装备水平低等问题，发改委等部门未来将推进建设秸秆储存规范化场所，配备秸秆收储运专业化装备，完善激励措施，建立健全区域范围内全覆盖的服务网络体系，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力。

杨凯：能将秸秆清洁利用，无论对环境还是对人们生活，肯定都是件大好事。只是秸秆能否成为“农村主要生活能源”仍然存疑。有没有足够多的秸秆？技术成熟度、可靠度如何？散煤治理难，其根本原因在于散煤燃烧的经济性是具有很大优势的。相对于城市，农村人们的居住相对比较分散，给低成本集中供暖供电带来了一些阻碍。从这个角度说，散煤治理最根本的问题是城市化的问题。

2017年12月28日，山西阳泉煤业集团联手中国铁路北京局集团有限公司、天津港（集团）有限公司，在北京召开山西（阳泉）国际陆港集团有限公司成立新闻发布会。此次三方合作，将充分释放“矿、路、港”创新创业活力，打造高速高效的现代化物流体系，构建连接“一带一路”大通道。

据了解，新集团将以煤炭运输业务为主，白货（含集装箱）运输业务为辅，通过构建物流信息系统，完善供应链金融支撑体系，推动物流一体化向供应链一体化转变。

杨凯：打开通路，走出壮大路。介入上下游行业，从上下游行业的发展中获利，同时，延伸产业链、供应链，企业的抗风险能力必会提高。虽然居于山西，但阳煤人的眼光在全国。市场就是这样，眼光有多大，市场就有多大。

2018年开年第一个交易日，煤炭板块大涨，煤炭行业再次引起市场关注。

近日，山西焦煤公布了混改方案称，将引导集团二级公司推进混改，引进战略投资者等。

此外，在2017年年末，山西省还公布了第一批12个混改项目，涉及山西焦煤集团、阳煤集团、潞安集团等企业旗下相关资产，包括所持股权全部出让或部分股权出让等。

随着山西焦煤混改的推进，山西煤炭集团有望开启混改大幕。

2018年，煤炭行业去产能进入新阶段，“去杠杆”成为重点。虽然煤炭行业已回暖，但山西煤炭集团的负债率仍旧在80%以上。因此，混改也成为“去杠杆”的主要方式。

张飞龙：山西煤炭国企的同质化较为严重，在煤炭价格大跌的过程中，企业经营困难，资产负债率持续走高，迫切地需要通过资本运作的手段，来摆脱这种困境。2016年以来的供给侧改革为国企改革和混合所有制改革的推进提供了良好的基础。通过兼并重组、资产注入、债转股等方式，提高企业的经营效率和行业效率。预计2018年山西的国企改革将会明显加速。

近日，国家能源局印发了《能源行业市场主体信用清单（2018版）》，对煤炭行业法人、自然人受惩戒和受激励的信用行为进行了分类。

业内人士认为，这意味着我国煤炭行业信用体系建设步伐进一步加快，加速进入“信用监管”时代。至此，煤炭企业信用惩戒激励工作将有章可循。

张飞龙：近年来，社会信用体系建设明显加快，运用也初显成效。2017年以来，煤炭的中长协合同签订和履行、最低库存和最高库存管理制度的实施和考核等，都在原来的基础上引入了“信用评价”。该文件更是从煤炭生产、安全、环保等各个角度明确了信用清单，将加速煤炭行业的信用体系建设 。

2017年以来，河北省在化解煤炭过剩产能工作中，探索出产能指标交易机制，为企业妥善安置分流职工、有效缓解债务风险奠定扎实的经济基础。

此前从河北省财政厅了解到，煤炭产能指标交易机制是河北探索市场化手段化解过剩产能的新举措，主要做法是把煤矿散户产能聚拢起来，把指标购买方招过来，政府搭建出让方和购买方平台，并对交易过程和交易结果监督。

“以往去产能工作主要依靠行政手段迫使生产企业关停生产、拆除设备，煤炭企业较为抵触。”河北省财政厅经建处副处长刘运通说：“实施煤炭产能指标交易后，扭转了政府工作的被动局面，已由政府‘强制推’转变为企业的‘主动退’，实现了‘优胜劣汰’。”

目前，河北组织完成了1458.1万吨煤炭产能指标交易，收入26.2亿元，超额完成2017年煤炭去产能任务。

杨凯：去产能从来都不是简简单单一个“去”字便可概括。在“去”的背后，还有资源的重新配置、资产的合理处置、人员的分流安置等一系列经济问题、社会问题。因此，去产能是一项复杂、系统的工作，产能去得好不好，考验的是政府部门的智慧与执行力。只有对去产能各方的利益进行通盘考虑、统筹谋划，才可能更好地完成去产能工作。河北是去产能的重点地区，其去产能的成果如何，不仅关系到本省的经济社会发展，还关系到京津冀协同发展的大局。在这里，要为河北省的做法点赞。

张飞龙：通过市场化手段，实行去产能指标的交易，化解过剩产能，相比传统行政手段具有独特的优势。但市场发展的过程中，也要有系统的监管。为了让这个市场更有效，政府及有关部门应更加系统的建立产能置换指标的交易机制，配套的制度设计等，避免市场失灵。

瑞银证券近日发布研报，就2018年中国光伏行业进行展望。

2018年，中国光伏行业基本面将再获改善：光伏发电成本进一步下降，到2020年，发电成本将下降33%至0.35元/千瓦时，“平价上网”时代已不遥远；2018年至2020年，全球光伏年需求将达112GW至136GW，其中，中国年新增光伏装机容量至少为50GW；中国一线光伏制造商仍被低估，这些光伏制造龙头凭借在技术方面不断创新，将新增产能转化为新的市场份额，巩固行业地位。

杨凯：我们总说“狼来了”，但到现在为止，狼也没有来。或许，我们未来所遇到的狼不像想象中的那样突然而至，而是慢慢潜伏而来？或许，对于煤炭行业来说，新能源就是这样一只慢慢潜伏而来的狼？光伏一年便将新增50Gw的装机，如果这样的装机规模真的实现，那其蚕食的无疑还是包括煤炭在内的传统能源的市场，而且还不小。要知道，2016年末，我国的电力总装机容量不过是1646Gw。即便现在的价格还好，但也得看到，未来的市场绝不乐观，去产能为煤炭行业赢得的发展之机千万不可错失。未来，市场竞争只会越来越激烈。

张飞龙：今年以来，太阳能光伏装机发展迅速，截至11月，太阳能发电新增装机容量4864万千瓦，同比增幅达103%。随着太阳能发电成本的下降，以及并网等方面的推进，今年以来发电量同比增速也超过25%。在清洁能源政策的倾斜，以及光伏发电技术的日益成熟，光伏发电将进入发展的黄金时期。

还有哪些需要了解？

输配电价改革接近完成 企业用电成本将再降

国家改革和发展委员会3日透露，发改委日前印发了区域电网输电价格定价办法等三项有关输配电价改革的重要文件。在全国省级输配电价改革全面完成后，随着这些文件的发布，整体的输配电价改革也接近完成。

上述文件包括：区域电网输电价格定价办法、跨省跨区专项工程输电价格定价办法以及地方电网和增量配电网配电价格指导意见。

文件对不同形式的电价定价方法、调整机制、结算制度、监管周期等都进行了详细规定，旨在通过制度和规则建设，加强对配电网成本、价格监管，形成科学合理、公开透明、激励有效的配电价格，促进售电侧市场公平竞争，按照弥补配电网企业合理成本并获得合理收益的原则核定配电价格，同时建立激励约束机制，促进配电网企业提高效率、降低成本，以尽可能低的价格为用户提供优质配电服务。

中国两大煤企公布高管薪酬

按照中央管理企业负责人薪酬制度改革方案，近期各大央企负责人2016年的薪酬信息将陆续披露。在中国能源央企中，率先公布2016年高管薪酬的为两大煤炭集团——中国神华集团（下称神华集团）和中煤能源集团（下称中煤集团）。

12月26日，神华集团和中煤集团官网公布的企业负责人2016年度薪酬显示，两大集团高管层薪酬合计均在460万元左右，神华集团的各岗位薪酬高于中煤集团。

其中，神华集团董事长张玉卓2016年税前报酬为84.51万元，总经理凌文为83.13万元。中煤集团董事长李延江2016年领取的税前报酬为69.44万元，总经理彭毅为69.44万元。

山西再度发力“腾笼换鸟” 煤炭国企仍为改革重头

1月2日，山西省国资委网站发布“关于第二批腾笼换鸟项目的通告”，包括太钢集团、焦煤集团、同煤集团、阳煤集团、晋煤集团、潞安集团、山西国际能源集团、山西能交投、山西文旅集团、山煤集团、山西国新能源集团和山西水务集团在内的12家省属国企悉数上榜。

记者梳理项目信息发现，“入围”的12家国企旗下41个项目资产中，煤炭行业相关资产占14个，仍为改革重头。此外，涉及发电、化工、机械、有色、投资、地产、旅游等多个行业的相关企业也在改革之列。

河北加快推进煤炭过剩产能有序退出

日前，河北省安监局、发改委、国土资源厅和河北煤监局联合发布《关于进一步加快推进全省煤矿化解过剩产能有序退出的意见》，对经省政府批复的兼并重组、托管及单独保留的煤矿在不同情形下的关闭退出做了规定。

据《意见》，经河北省政府批复的兼并重组、托管及单独保留的煤矿中，设计能力小于30万吨/年（不含）及列入省化解过剩产能关闭退出计划的煤矿，凡未取得采矿许可证（含采矿许可证过期失效、整合未领新证）的煤矿（特殊和稀缺煤类除外），省政府及主管部门原来对资源整合（兼并重组）方案批复文件、技术改造项目的核准文件不再作为整合技改等煤矿建设项目办理相关证照或审批手续的前置核准文件，相关部门不再为其办理相关证照和审批手续，由当地政府列入关闭退出范围并实施关闭。