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| 张恒志：探索从严治党 实行廉洁“零”目标管理新思路 | |||
| 煤炭资讯网 | 2018/10/26 9:25:44 论文、言论 | ||
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坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实到党的十九大精神，坚定不移全面从严治党，严明党的纪律，不断提高党的执政能力和领导水平，持之以恒正风肃纪，坚决反对腐败；积极践行监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，健全完善制度，强化监督执纪问责，全面加强党的领导，从严治党，积极推进廉洁“零”目标管理。 一、强化主体责任，落实责任担当 强化主体责任和监督责任根本在担当。进一步强化责任担当。企业党委书记是党风廉政建设第一责任人，履职履责、敢于担当，充分发挥“一把手”的示范带动作用；领导班子成员要按照工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，主动把自己摆进去，把党风廉政建设责任担起来，既要严于律己，遵守廉洁从政各项规定，敢抓敢管，落实“一岗双责”。纪检监察部门协助党委抓好党风廉政建设责任制的落实，履行监督执纪责任，做好惩防体系建设、廉政风险防控、政风行风建设；层层分解责任、层层签订党风廉政建设责任书，传导压力，形成合力，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。 强化主体责任和监督责任关键看行动。一是抓导向，选好用好干部。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，把企业优秀人才选出来、用起来，营造干事创业的浓厚氛围，激发干部队伍的创造活力。二是抓源头，规范权力运行。进一步健全和细化各项制度规定，建立行之有效的监督制约体系，切实把权力关进制度的笼子里。三是抓改革，推进企业经济发展最大化。加强规范化建设，从源头防范腐败行为。四是抓“三转”，切实履职尽责。纪检部门要转职能强主责、转方式求实效、转作风作表率，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争重点，强化监督执纪。五是抓惩治腐败。充分发挥惩戒和治本功能，做到有案必查、有腐必惩，坚持以零容忍的态度惩治腐败，严查重点领域、关键环节、群众身边的腐败案件，坚决整治损害群众切身利益的不正之风。 强化主体责任和监督责任核心是落实。一是健全考核体系，健全科学、有效、管用的党风廉政建设管理制度和考核体系，明确考核标准，为落实责任追究提供依据。二是完善考核机制，明确责任分工，把任务落实到具体部门和具体人，着力发现存在的突出问题，并督促整改。三是强化监督检查考核，定期开展党风廉政建设责任制检查考核，全面掌握责任制的落实情况。四是注重结果运用，把考核检查结果作为对党员干部奖惩、提拔任用的重要依据，落实“一票否决”制度。五是落实追责制度，对严重违纪行为，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任，做到有错必究、有责必问，确保党风廉政建设责任制的落实，推进反腐倡廉工作的各项措施的落实。 二、落实反腐倡廉措施，筑牢廉洁根基 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行党的十九大精神，加大反腐力度，组织党员干部认真学习贯彻落实党规条规，把紧“关口”，筑牢防线，把纪律规矩挺在前面，教育引导党员干部牢固树立规矩意识，纪律意识，增强“红线”意识。 （一）强化思想教育，筑牢廉洁根基 加强党员干部党风廉政建设专题教育，强化党性锻炼，有效筑牢思想道德防线，时刻做到自重、自醒、自警。在日常工作中注重抓好两方面工作：一是推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，着力形成学习教育活动的长效机制，给学习教育提供强有力的制度保障。二是突出学习教育的实效性。注重寓教于乐，在潜移默化中教育人、引导人、陶冶人，增强思想教育的感染力和吸引力，不断创新学习教育方式，通过开展喜闻乐见专题教育活动，强化党员干部的思想根基。 （二）加强制度建设，筑牢廉洁机制 加强党风廉政工作制度建设，突出重点环节、重点岗位，有计划分步骤地建立起内容全面、程序规范、配套完备、有效管用的廉洁反腐制度体系，切实发挥制度建设在反腐倡廉中的重要作用。一是建立健全决策制度。对于“三重一大”事项，必须坚持集体研究、集体决策，通过民主监督制度，制约权力，遏制腐败。二是注重规范程序的制度建设。特别注重程序管理规范严密，确保各项工作有章可循、有规可依。三是注重预防和惩治腐败的制度建设。持续推进廉洁风险防范制度建设，做到惩防结合。 （三）强化监督执纪，加强廉洁保障 全面落实“两个责任”，强化党委书记廉洁责任，形成做到反腐倡廉工作任务细化分解，落实责任，齐抓共管的局面。一是抓好监督体系建设，不断提升廉洁监督的广度和深度。二是发挥纪检监察和财务部门的监督职能作用，抓好廉洁执纪问责，坚持“一案双查”，突出用好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，有效发挥“咬耳扯袖”的作用，有效发挥监督执纪的惩戒预防作用。 三、铭记职责，落实从严治党责任 始终铭记职责使命，全面从严治党。落实企业党委书记党风廉政建设“第一责任人”和领导班子成员“一岗双责”工作责任，坚持分管工作和党风廉政建设工作两手抓、两手硬的原则，确保了反腐倡廉责任落到实处，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。 （一）严守纪律讲规矩，落实执纪监督 讲规矩，把纪律挺在前面，有效利用效能监察、专项治理、执法监察、廉政监察等手段，拓宽案源，把握案件查办工作的主动权，重点查处群众反映强烈以及损害群众利益的突出问题。通过查办案件、加强教育警示、强化监督制约、推进整章立制，达到了查办一个案件解决一类问题的目的。 （二）强化思想教育，突出政治建设 思想教育是从严治党的重要内容，突出思想政治建设，把维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务，把对党忠诚作为无条件的政治标准、实践标准。 一是推进理论武装。把党的政治建设摆在首位，贯彻好落实好党的十九大精神，深刻理解和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、丰富内涵、精神实质、历史地位和指导意义，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心、牢记使命”及党风廉政建设专题教育，用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部头脑，加强党性教育和道德教育，做到入脑入心，在真学真懂真信真用上下功夫，拧紧思想“总开关”，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 二是规范党内组织生活。企业党的各级组织引导党员自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持用党章规范言行、按党章要求办事，引导党员改变自觉尊崇党章、在严肃认真的党内政治组织生活中加强党性锻炼、适应新时代新要求，新本领新能力。 三是要加强纪律建设。进一步强化纪律教育，组织党员干部深入学习党章党规党纪，内化于心、外化于形，做到讲政治、懂规矩、守纪律，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。结合廉政教育、中心组理论学习、廉政谈话等，做到时时守纪不逾矩。 （二）强化压力传导，落实主体责任 从严治党，以党的政治建设为统领，通过明责知责，督促各级党组织守好主阵地、种好责任田、班子其他成员管好分管工作。 一是完善全面从严治党责任制。牢固树立抓好党风廉政建设是本职、抓不好是失职、不抓是渎职的意识，围绕学习研究、安排部署、履责报告、督查追责等工作，细化分解任务，做到把工作做深、做细、做实。确保党风廉政建设网络无死角，把党的领导体现在日常管理监督中，做到守土有责、守土负责、守土尽责。 二是强化第一责任人责任。坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要信访案件亲自督办，按照责任制的要求，主动抓，具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，将党风廉政建设自觉融入到日常业务工作之中，与之同研究、同部署、同落实、同检查，层层夯实责任，推动全面从严治党向纵深发展。 三是强化追究问责。对基层党组织主体责任落实不力、不抓不管导致组织涣散、纪律松驰、隐形“四风”问题突出的，对发生违反党的“政治纪律”、“组织纪律”等六大纪律的，做到失责必问、问责必严，及时追究责任，以严肃问责倒逼“责任”落实。 （三）强化职能监督，全面从严治党 党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保证，在推进党委全面监督、纪委专责监督的同时，进一步强化党的工作部门的职能监督、党的基层组织日常监督、党员的民主监督。 一是进一步强化职能监督。党委组织部门，严格执行各项监督制度，加强职责范围内党内监督工作，既要加强对本部门的内部监督，又要强化对本战线的日常监督。 二是进一步强化日常监督。企业各级党组织加强对党员干部日常教育、监督和管理，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。 三是进一步强化民主监督。企业各级党组织必须尊重党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见的渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。党员是党内生活的主体，要本着对党和人民事业高度负责的态度，积极行使党员权利，认真履行监督义务，对错误言行敢于斗争，加强对党的领导干部的民主监督。 （四）强化作风建设，营造良好政治氛围 作风建设永远在路上。必须保持以“在路上”的恒心和韧劲，强力推进作风建设。 一是大力开展作风整顿，结合本单位具体情况，逐项对照，全面排查，找准症结所在，分析问题根源，提出整改措施，解决突出问题，增强针对性和实效性，以优良的作风营造良好的政治氛围。 二是加强制度建设。要坚持标本兼治、重在治本，从严教育管理，健全规章制度。完善工作流程，严格工作程序，严格规范执纪行为，严格依法依规用权，用权做到心中有法，牢固树立法治意识，做到决策、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律,不越红线、不逾规矩，推动作风建设和优化环境制度化、常态化、长效化。 三是坚持问题导向。紧盯小事小节，精准发力，重点整治党员干部不作为、慢作为、乱作为、窗口部门单位服务不优、遇事推诿、侵害群众利益和破坏发展环境的突出问题，营造风清气正的良好发展环境。 四是纠正“四风”。作风无小事。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，关注“四风”问题新表现新动向，对隐形变异的“四风”问题深挖细查，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，纠正个别党员干部回避问题、慵懒散、不作为、慢作为的问题，对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责，推动党风政风持续好转。 五是践行监督执纪“四种形态”。坚持防微杜渐，运用好、实践好监督执纪“四种形态”，把功夫下在平时，对一些苗头性倾向性问题和司空见惯、习以为常的小毛病，及时咬耳扯袖，使红脸出汗成为常态，使更多党员干部不违规逾矩。并结合工作实际，寻找和发现廉政风险点，有针对性地提出防范措施，抓好源头治理。 六是严明党的政治纪律。坚决纠正无组织无纪律、自由主义等现象，严肃查处违反党纪政纪行为，确保纪律的严肃性。紧盯关键环节和高风险岗位，坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究,综合运用组织处理、纪律处分等手段，严肃查办在一些重点领域和关键岗位上的违纪违法行为；严肃查办党员干部利用职务之便，吃拿卡要、滥用职权、玩忽职守、不作为乱作为的行为；严肃查办侵害群众利益和发生在群众身边的“微腐败”问题。同时，畅通信访渠道、公布举报电话，对群众举报信件，认真核实，及时办结，做到件件有结果。 不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，强化监督执纪问责，积极践行监督执纪“四种形态”，进一步加强作风建设，全面从严治党，营造风清气正的政治氛围。
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