人民网镇雄10月26日电 连夜奔袭500余公里，租用车辆直达煤矿暗查，迅速控制井上井下现场，三度入井核实情况，组织公开裁定、实施严厉处罚……10月25日，云南煤矿安全监察局通报了一起煤矿违法违规行为典型案例，昭通市镇雄县一处煤矿因采用假图纸、隐瞒采掘作业面及入井人数等违法违规行为，被实施行政处罚罚款176万元。

“神兵天降”，被查煤矿措手不及

10月17日，云南煤矿安全监察局组织暗查组赴昭通市开展煤矿安全生产暗查暗访监察执法。“认真研究确定暗查的煤矿名单，收集梳理以往监察获取的图纸资料，深入分析煤矿可能存在非法违法行为的地点和环节；将暗查计划的‘知情人’控制在省局带队领导和分局主要领导，严格保密；租用车辆乘用，带足执法终端、多参数报警信息矿灯等检查装备，自备工作服且提前穿戴好……”云南煤矿安全监察局相关负责人介绍，为查清煤矿真实情况、确保暗查效果，暗查组在出发前便已做足了“功课”。

17日上午，暗查组悄悄从昆明出发，行车500余公里抵达昭通市镇雄县，与昭通分局监察员汇合后，宣布暗查对象、对监察员分组分工、细化检查方案、强调注意事项，随即冒雨直奔煤矿现场。到达暗查煤矿时，已是晚上10点30分。

据了解，此次暗查的煤矿为镇雄县一座6扩21万吨/年机械化改造建设煤矿。此前，该煤矿因未完善环评手续被责令停止建设，今年3月经镇雄县煤炭行业主管部门批准隐患整改至今。

抵达煤矿后，暗访组兵分三路，以迅雷不及掩耳之势分别到煤矿调度室、安全监控室提取煤矿图纸资料、煤矿入井人员位置监测系统数据；到矿灯房提取领用矿灯、自救器、识别卡记录，到井口检身房提取出入井人员登记记录；跑步入井，直奔预定地点检查，同时安排人员对煤矿的各井口“分兵把守”。

面对犹如“神兵天降”的安全监察员，煤矿人员措手不及，甚至在监察员入井后还有些发懵。“我从来没见过这样的暗访，速度也太快了，一点也不给煤矿掩盖弄虚作假的机会。”一位煤矿人员说。

“抽丝剥茧”，造假行为无所遁形

下井后，监察员分工协作，将所有情况一一查实。一处掘进工作面刚放完炮；一处采煤工作面已安装好炸药，正准备放炮落煤……在一一查实情况、固定证据后，监察员出井时已是18日凌晨5点左右。监察员现场要求煤矿撤出作业人员，回到县城汇总情况、稍事休整。

提取的煤矿图纸资料，煤矿新掘风井尚未贯通，井下并未布置采煤工作面；入井人员位置监测数据、矿灯和自救器等领用记录以及出入井登记记录显示，煤矿当班入井人数为16人。然而，井下检查把采掘工作面作业抓了个“现行”。经过对井下人员逐一拍照记录，入井人员初步确定为25人！暗查组再次安排监察员入井，对“图实不符”“数实不符”的环节逐个进行核查。同时，根据固定的证据，对煤矿涉嫌违法违规生产行为立案调查，“抽丝剥茧”查明违法真相。在调查过程中，对存在的疑点和争议点，暗查组三次入井核实、固定证据……

“铁证如山”，依法依规严厉处罚

经调查，该煤矿以假图纸、假记录蓄意隐瞒采掘工作面和入井人数，与监察人员“躲猫猫”，借隐患整改之名，违法违规组织生产——一起煤矿违法违规生产案例就此查实。

10月22日，暗查组组织镇雄县煤矿主要负责人、县、乡（镇）煤矿监管部门负责人等100余人，就该煤矿违法违规生产案件召开公开裁定会。“我矿对案件承办人列举的违法事实、理由及依据没有异议。”当投影仪上将煤矿井下采掘工作面照片、为蓄意隐瞒采掘工作面而提供的假图纸、为蓄意隐瞒采掘工作面不将采掘工作面监控接入矿井安全监控系统、采掘工作面作业人员不携带识别卡、采掘工作面作业人员不在入井检身记录中登记等证据材料一一呈现时，该煤矿矿长对违法违规行为只能“照单全收”。参加裁定会的其他煤矿企业负责人，也对暗查情况和处罚结果表示口服心服。

经过裁定，暗访组依法作出了责令煤矿停止建设、对煤矿及其负责人共处罚款176万元的行政处罚。暗查组要求当事煤矿及参与公开裁定的其他煤矿都要深刻汲取教训，切实落实安全生产主体责任，严格依法办矿、依法管矿。云南煤矿安全监察局相关负责人也表示，今后，对煤矿存在重大生产安全事故隐患和“五假五超”“三瞒三不”等情形的，一经发现坚决依法从严从重查处。（虎遵会 李朝贵）