国家能源局电力司司长黄学农日前表示，根据不完全统计，我国目前仍有30万千瓦以下煤电机组1.5亿千瓦，这些机组由于承担着供热或电网支撑的作用，淘汰关停的难度比较大。

在由中国电力企业联合会与国内主要发电集团联合主办的2018中国电煤高端论坛上，黄学农表示，改革开放40年来，煤电行业在供应保障能力显著提升、电源的装机结构持续优化、能耗能效环保水平世界领先、煤电机组的灵活性逐步提高四个方面取得了显著成效。

黄学农说，我国已建成全球最大的清洁煤电供应体系，截至2017年末，达到超低排放限值的煤电机组已达7亿千瓦，占全部煤电机组的71%；累计完成煤电机组节能改造6.04亿千瓦，已完成到2020年改造任务的96%。

黄学农认为，煤电行业目前正处于转变发展方式、优化供需结构、转化增长动力的攻坚期，化解煤电过剩产能任务依然很重，提升能效环保水平工作面临更高要求，促进清洁能源消纳任务较重，保障电力安全的任务更加艰巨。

各地虽然积极稳妥化解煤电过剩产能，但根据国家能源局发布的煤电规划建设风险预警，全国有接近三分之二的省份仍然是红色和橙色，所以化解煤电产能过剩的任务仍然很重。现在核准在建的煤电规模较大，若集中投产可能会给电力市场带来一定的冲击，必须合理地安排建设进度，严控煤电的新增产能。

此外，煤电是我国大气污染物减排工作的主要抓手，“打赢蓝天保卫战”对煤电机组排放提出了更高要求。而清洁能源快速发展，也对电力系统调节能力提出了更高要求，保障电力安全的任务更加艰巨。

中国电力企业联合会常务副理事长杨昆表示，煤炭、电力两个国民经济重要支柱性行业唇齿相依、高度相关，必须牢牢把握当前煤炭、煤电供给侧结构性改革动态，进一步理顺煤电关系。促进煤炭、电力行业协同发展，是提高国家能源保障水平的根本。