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| 改革开放四十年 贵州金沙县发展谱新篇 | |||
| 煤炭资讯网 | 2018/11/24 13:11:33 局矿快报 | ||
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【本网讯】改革开放四十年，特别是1988年毕节试验区成立以来，贵州省金沙县围绕“三大主题”，充分发挥资源禀赋，全县干群凝心聚力、奋力攻坚，实现了人民生活从普遍贫困到基本小康，生态环境从相对恶化到持续改善，人口文化素质从普遍偏低到整体提升。近30年来，全县经济社会发展基础不断夯实，发展动力持续增强，发展质量显著提升，呈现出产业转型发展、城乡统筹发展、民生快速发展、社会和谐发展的良好局面，探索走出了一条开放带动、转型发展的金沙之路。 推进开发扶贫，经济社会持续发展 狠抓产业发展，三次产业质效持续提升。通过近30年的努力，一、二、三产业比重由1987年的59：16：25调整到2016年的13.6:52.8:33.6，结构更趋合理。农业总产值从1.94亿元增长到47.05亿元，增长了23.25倍。粮食产量从13.06万吨增加到24.35万吨，增加了11.29万吨，年均增长2.17%。工业总产值从0.71亿元增长到226.75亿元，增长了317.36倍。原煤产量从62.65万吨增长到1387.8万吨，增长了21.15倍；发电量从1125万千瓦时增长到109.54亿千瓦时，增长了972.68倍；水泥产量从1.6万吨增长到240.59万吨，增长了149.37倍；饮料酒产量从4812.6千升增长到7769.1千升。第三产业加快发展。金沙温泉、冷水河景区被评为3A级景区，冷水河景区、后山健身登山步道分别入选中国体育旅游精品景区和线路。先后承办全国汽车拉力锦标赛、冷水河全国溯溪大赛、亚洲山地竞速挑战赛等国内国际赛事。中国银行、建设银行、贵阳银行等相继入驻金沙，全县银行业金融机构达10家。引进阿里巴巴农村淘宝、京东商城、贵农网等大型电商平台入驻，建成农村淘宝县级运营中心和物流分拣中心。大力推行划行归市，建成开明•同心城矿山设备交易市场、家电销售市场和义乌商贸城摩配专业市场，开明•同心城获“国家小型微型企业创业创新示范基地”和“全国2014—2015年度诚信示范市场”荣誉称号。 抓基础设施建设，推动城乡统筹发展 更加注重统筹协调，夯实发展基础，推进城乡一体化发展。县、乡、村道路建设改造工程加速推进。杭瑞高速、海马大桥、乌江大桥、渔塘河大桥相继打通金沙县外出大通道，全县公路通车里程从1069公里增加到5774公里，实现了“乡乡通油路、村村通公路”。建成各类水利水电工程689处，实现有效灌面29.85万亩、旱涝保灌面积20.57万亩,解决农村安全饮水人口44.22万人、牲畜用水25.97万头，治理水土流失面积610.8平方公里，完成19座病险水库除险加固。加强城乡电网建设改造，电力覆盖率达100%，全县变电容量增加到72.9万千伏安。建成广播电视村村通79671座、户户通42266座，数字电视用户增加到50800户。全县城镇建城区面积从2.8平方公里扩大到18.1平方公里，增加了5.46倍；全县城镇人口从1987年的2.79万人增加到2016年的25.15万人，年均增长0.75万人；常住人口城镇化率从7.5%提高到45.16%，增长了26.81个百分点，年均增长1.25个百分点；城市人均道路面积从1.4平方米增加到13.89平方米；城市人均绿地面积从0.5平方米增加到6.5平方米。小城镇基础设施逐步完善，各乡镇小城镇供水、电力、通讯基本实现全覆盖。 抓脱贫攻坚，持续补齐发展短板。聚焦贫困乡镇和贫困村出列和贫困户脱贫，累计投入贫困地区各类扶贫资金近10亿元，用于贫困地区产业发展、基础设施、教育文化卫生事业、培训工作和贷款贴息等方面，着力解决贫困村“三基本”问题和贫困人口“两不愁、三保障”问题。截至2017年9月，全县13个贫困乡镇全部实现“摘帽”，贫困乡镇发生率为0，贫困村减少至61个，贫困人口减少至25914户82009人，贫困发生率下降到8.39%，贫困乡村经济社会得到了快速推进，农民居民人均可支配收入从2010年7904元上升到2016年8647元。 探索走出了开放带动、转型发展的“金沙之路”。2010年以来，金沙县委、县政府解放思想、审时度势，积极探索新型工业发展路径，努力突破“一煤独大”的经济发展局面。在贯彻落实省委、省政府主基调主战略的过程中，不断转变观念、凝聚共识，树立了“优化提升、无中生有、多元发展”的新理念，确立了“园区为载体、招商为核心、项目为关键、投资为重点”的新思路，明确了“产业集群、结构优化、多业并举、统筹发展”的新目标，构建了以金沙经济开发区为主的“七大特色经济板块”新布局，为推进新型工业化发展奠定了坚实基础。2013年10月，在贵州省第二次工业发展大会上，时任贵州省委书记赵克志称赞金沙县“是全省发展的一个缩影”。赵克志说：“金沙之路”就是开放带动之路、转型发展之路。通过多年的探索和实践，金沙之路越走越宽广。走“优化提升”之路，改造传统支柱产业。对传统煤炭产业进行升级改造，提升煤矿机械化开采水平。加快大中型煤矿建设进度，通过煤矿兼并重组、技改整合，提升单井生产规模，煤矿基本实现集团化经营。截至目前，全县煤矿设计生产能力1968万吨，2016年产煤1469万吨。茶园电厂一期2×660兆瓦、生物质电厂2×30兆瓦、8个煤矿瓦斯发电项目总装机23兆瓦等机组建成投运。引导朗月、大西南集团等煤矿企业投资发展煤机制造、农产品加工等非煤产业，传统煤电产业得到优化提升。走“无中生有”之路，催生战略新兴产业。抓园区建设，搭建“无中生有”的平台。规划建设主体框架为“一区多园”的金沙经济开发区，建成标准厂房102万平方米。截至目前，金沙经济开发区建成区面积达15.6平方公里，入驻项目165个，实现工业总产值605.45亿元;招商引资签约资金763.35亿元，完成投资473.887亿元；完成税收8.32亿元；实现进出口贸易额3.68亿美元。先后获得全省“511民营经济示范园区”、“省级综合外贸转型升级示范基地”“省级综合型生产性服务业集聚区”“全省10个样板示范园区”等荣誉。抓招商引资，拓宽“无中生有”的渠道。坚持借力发展、借智发展、借资发展，采取“筑巢引凤”“以凤引凤”“引凤筑巢”，千方百计扩大有效投资，从铺天盖地的全方位招商，发展到优中选优的精品招商。先后引进中电投、华润、湖北宜化等500强企业落户金沙。抓科技支撑，增强“无中生有”的动力。在经济开发区建立了生产力促进中心和科技孵化中心，实现毕节市“两中心”零的突破，其中生产力促进中心获省级孵化器称号。截至目前，全县共建立科技创新平台21个，拥有发明专利380件，综合科技进步水平指数提高到71.89%。积极探索“产学研”协同创新体系建设，引导中龙电机、宝文电机等35家企业与北京科技大学、贵州大学等28家科研院所开展产学研合作，有效促进企业科技成果转化。走“多元发展”之路，调整优化产业结构。坚持以工业结构调整和转型升级为方向，提升产业层次，延长产业链条，推动产业由低效化、分散化向高端化、集约化发展，着力打造“七大产业”集群。改造提升煤电产业，大力发展生物质、风能、瓦斯发电等清洁能源，打造新型能源产业集群。引进兴豪华、裕华隆、正鼎电子、华健电子等企业入驻，打造电子信息产业集群。引进朗月煤机、中龙机电、宝文电机等装备制造企业入驻，打造装备制造产业集群。循环利用黔北电厂脱硫石膏、粉煤灰等工业废料，引进皇冠建材、森特建材、沙金建材等新型循环建材企业入驻，打造新型建材产业集群。引进韩国蓉瑾、世豪皮业等入驻，打造轻工轻纺产业集群。依托地方农特产品原料和传统技术优势，发展壮大回沙酒业、贵奇酒业、冠香坊、泡木湾醋业等企业，打造食品酿造产业集群。立足交通区位优势及园区发展需求，引资建设以义乌国际商贸城、洪星物流园等为代表的专业市场，打造商贸物流服务产业集群。 坚持厚植发展优势，生态建设持续改善加强生态建设 坚持绿水青山就是金山银山，大力实施“长治”“天保”“荒山造林”“退耕还林还草”等生态工程。累计完成营造林124.51万亩，其中实施退耕还林项目35.11万亩，巩固退耕还林项目13.6万亩，新一轮退耕还林项目13.71万亩，石漠化治理工程17.87万亩，天保工程项目34.5万亩，荒山绿化8.33万亩，重点区域造林1.39万亩。全县森林覆盖率从1987年的8.9%增加到2016年的55.24%，增加46.34个百分点，在全市排名第一，高于全省3个百分点；森林面积（含非林地上森林面积和四旁树占地面积），从1987年32.04万亩增加到2016年203.16万亩，增加171.12万亩；林地面积从1995年150.66万亩增加到2016年193.71万亩，增加43.05万亩；活立木蓄积从1987年69.54万m³增加到2016年644.2万m³，增加574.66万m³。深入推进集体林权制度主体改革，全面完成了162.9万亩集体林地登记确权颁证工作，颁发林权证、股权证共计7.6万本。累计建成各类林业产业基地15万亩，其中木质原料林5万亩、茶叶5万亩、特色干果林4.5万亩、木本药材0.5万亩；涉林企业快速发展，各类林产品经销加工户发展到123家，农省级林业龙头企业2家。启动建设自然保护区和森林公园，生物多样性得到有效保护。建立的福建柏和冷水河自然保护区，均是以保护自然生态系统为主的森林生态类型的县级自然保护区。保护区范围内的生态系统得到了有效地保护，生物多样性得以延续。成功申报冷水河国家级森林公园、三丈水省级森林公园、偏岩河市级森林公园，实现山河秀美，生态状况步入良性循环。加强环境保护。严格执行环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”，在全国率先探索开展环境公益诉讼。全面推行县乡村三级“河长制”管理，全面落实县长环境保护目标考核责任制、主要污染物总量减排、饮用水源保护、环境监管执法、排污申报收费，生态创建和环境宣教等开展各项工作。已实现环卫市场化管理。探索出了全国首例环境行政公益诉讼。当前，全县环境空气质量达标率为95%，空气质量综合指数为3.1，全县25个乡(镇、街道)集中式饮用水源地水质水达标率100%。出境断面（偏岩河木孔断面、花滩河官岩断面、贯城河南郊水厂和鼓新社区断面）均达到或优于地表水III类水水质标准。三是大力发展循环经济。坚持“两条底线一起守、两个成果一起收”，招商不忘选商，对能耗高、污染大的项目坚决说“不”。关闭产能落后的12个煤矿和21家非煤矿山，关停黔北电厂4×125兆瓦发电机组，单位地区生产总值能耗下降到每万元1.46吨标煤。大力发展低碳环保、生态循环产业，新增循环生态企业15个。带动农业“接二连三”融合发展，新增农产品精深加工企业26个。 坚持以人为本，人口控制内涵不断丰富 人口增长得到有效控制，实现了由“两高一低”（高出生率、高增长率，低计生率）向“三低”（低出生、低死亡、低增长）的历史性转变，工作重点从控制人口数量到提高人口质量转变，卫生计生工作取得了长足的发展。 人口控制取得显著成绩。截至2017年8月31日，全县人口出生率、自然增长率、多孩率分别由1987年的31.46‰、24.56‰、25.29%下降到10.4‰、5.19‰、2.09%；符合政策生育率由1987年的51.1%上升到的95.05%；30年间全县少出生了18万余人。人口计生工作一直名列全市前茅；曾先后多次受到国家卫计委、省委省政府的表彰，1993年获全国计划生育工作先进单位、2001年获全国婚育新风进万家活动先进单位、2005年获全国计划生育优质服务先进县、2016年获新一轮全国计划生育优质服务先进单位。 医疗服务总量不断增加，医疗卫生服务体系逐步健全。全县一级以上医疗机构从1987年的10个增加到29个，民营医院从0个增加到25个，专业公共卫生机构从2个增加到5个，村卫生室从85个增加到543个，覆盖城乡居民的医疗服务体系初步建立。县人民医院、中医院成功创建二级甲等医院，县中医院于2008年荣获全国卫生系统“先进集体”，县医院、县妇保院获国家级爱婴医院。全县医疗机构床位数从1987年370张增加到2593张，卫计系统人员达2061人，其中3人分别获全国巾帼标兵、全国卫生计生系统先进工作者、全国中医药系统创先争优活动先进个人。执业（助理）医师从无到人均拥有执业医师1.48人。医疗服务体系不断健全，“人人享有基本医疗卫生服务”的目标逐步实现。 公共卫生和疾病预防不断加强，城乡居民健康水平得到持续改善。目前，金沙县孕产妇死亡率为0，5岁以下儿童死亡率为9.44‰，相比1987年大幅下降。疾病预防控制工作不断加强，免疫规划项目从四苗扩大到15种疫苗，基本免疫规划覆盖率保持在90%以上，消灭了脊髓灰质炎、地氟病、麻风病的危害，成功抗击了“非典”“禽流感”等重大传染病，保护了群众的身体健康和生命安全，维护了社会稳定。 新型农村合作医疗稳步推进，医疗保障体系逐步建立 八十年代，居民看病主要靠自费，经济负担沉重，“因病致贫、因病返贫”问题突出。自2006年启动合医以来，城乡居民医保体系初步建立，基本实现应保尽保的“四重医疗”保障制度，参保人数从2006年度330404人增加到2017年度593011人,医保覆盖率达99.94%；总筹资从2006年度1652.02万元提高到2017年度33801.63万元，群众“小病拖、大病抗”和“因病致贫、因病返贫”的状况得到极大改变。医疗服务体系更加完善，服务能力和质量持续提升。近30年以来，金沙县加大医疗卫生项目投入，通过争取项目外援、各级财政补助、融资等方式，全县医疗卫生建设项目共投入39835.7万元，医疗卫生基础设施建设得到较快发展，初步建立起县、乡、村医疗服务网络体系。医疗设备从80年代的“老三件”更新为彩超、DR、CT、核磁共振、全自动生化分析仪等现代化先进设备，大大提高了医疗服务水平。人才队伍不断充实壮大，人才结构逐步优化，有效满足了全县医疗卫生事业发展的需求。 30年来，全县国内生产总值从1987年的2.17亿元增加到2016年的225.43亿元，增长了102.88倍，年均增长12.3％；财政总收入从0.18亿元增加到42.6亿元，增长了235.67倍，年均增长20.74%；全社会固定资产投资从0.25亿元增长到225.62亿元，增长了901.48倍，年均增长26.45%；城镇居民人均可支配收入从779元增加到26778元，增长了33.37倍，年均增长13.47%；农民人均纯收入从387.2元增加到8647元，增长了21.33倍，年均增长11.31%；社会消费品零售总额从0.74亿元增加到35.28亿元，增长了46.68倍,年均增长14.25%。2016年，金沙全面小康实现程度达96.93%，被省认定为同步小康创建达标县。在全省经济发展综合测评县域第一方阵的22个县（市、区）中排第13位。先后获得全国组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动先进单位、全国科技进步先进县、全国计划生育优质服务先进县、全国婚育新风进万家活动先进集体、全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位、全国农村“三资”管理工作示范县、全国农业标准化示范县、全国文化先进集体、全国全民健身运动先进单位、全国保护森林和野生动植物资源先进集体、全国科技进步先进县、全国社会治安综合治理先进县、全国农业标准示范县、全国义务教育发展基本均衡县、国家级食品卫生安全示范县、全国双拥模范县、国家级卫生县城等50余项省级以上荣誉称号。
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