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| “量身定做”对症下药 “辨证施治”治病强身——山东能源枣矿集团田陈煤矿全力构建双重预防机制“田陈样本” | |||
| 煤炭资讯网 | 2018/12/16 11:59:25 通讯特写 | ||
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宜未雨而绸缪,毋临渴而掘井。今年以来，山东能源枣矿集团田陈煤矿紧紧扭住遏制防范事故这个“牛鼻子”，以辨识管控安全风险为重点、以落实企业全员责任制为核心、以完善信息化系统平台为支撑，从严从细实行分级管控安全风险，从严从实做好隐患排查治理，全力构建双重预防机制“田陈样本”。 防住风险，方能控制事故 “领导重视是提升职工安全感的金钥匙。”据介绍，该矿严格执行煤矿企业安全生产主体责任，成立双重预防机制建设领导小组，由矿长任组长，全面负责，分管负责人分工负责，各专业副总工程师、科室负责人、管理专技人员为成员。在安监处设立了办公室，由安监处处长任办公室主任，全面协调落实工作职责，完成制度制定、台帐建立等工作，明确了安全风险的辨识范围、方法和相应的工作流程。 同时，制定了《田陈煤矿关于推进煤矿风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施意见》，加强组织领导，明确安全风险的辨识范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控工作流程，建立了矿长、各专业安全风险责任清单；建立健全隐患排查治理体系，实现“五层级”、“六步骤”隐患防控，使生产过程中的全体员工时时、处处发现隐患，都能及时处理隐患，解决员工从过去的“被动防范者”转变为“主动防控主体”，增强全员的安全管理主动性，建立了矿井逐级隐患排查治理机制，逐级落实责任，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前，促进安全风险管控措施和安全生产责任制落实。 “为加深广大职工对‘双重预防体系’的认识和理解，我们还创新开展了‘双重预防体系’知识有奖问卷调查、风险征集活动，切实增强理论知识用于现场实践的能力，以及在紧急情况下应急处置能力。”该矿安监处处长姜化举说。 以点带面，循序渐进探索 “推进安全风险管理是一个系统工程，要坚持系统抓、抓系统，完善管理机制，才能真正实现安全管理由‘治病’向‘强身’转变。”刘小平说，田陈煤矿以试点引路，分类指导，通过风险辨识和责任落实，做到事前预防、事中控制，提升安全风险控制能力。 风险辨识是风险进行有效管控的重要前提。按照矿井安全风险分级管控的要求，该矿开展了安全风险辨识与评估，即危险源辨识、专项辨识评估、岗位安全风险辨识评估、确立安全风险分级。同时建立了安全风险管控工作制度。明确由矿长、分管负责人安全风险定期检查分析工作机制，建立了安全风险辨识评估结果应用机制。制定了工作方案，明确了各级管理人员安全风险分级管控原则和责任主体，针对较大以上安全风险进行重点管控，制定专门的管理控制措施，确保各项措施落实到位。 为把岗位风险辨识延伸到每个岗位，该矿结合双重预防机制建设，进一步研究思考安全管理对策及方法，在安监人员中深入推行“风险告知+安全嘱托”管理。 据了解，该矿跟班安监人员现场监督检查严格执行走动式管理，对分管的区域范围进行全面监督检查的同时，要对现场所有“单元”作业的人员进行安全风险告知，让作业人员作业前充分了解和掌握，施工过程中容易造成人身伤害的风险内容，如何采取有效控制措施。同时，对作业人员进行安全嘱托，让职工从“心”增强安全警觉意识、自主保安意识、规范操作意识。 为抓好这项举措生根落地、突出效果，该矿成立安监人员作风纪律督导小组，对“风险告知+安全嘱托”开展情况进行督导核查，对落实不到位的人员进行问责追究。 “推行安监员‘风险告知和安全嘱托’，是做好事前防范，从源头降低安全风险的重要举措，也是突出服务职能，提高监察效能的一条重要途径。”姜化举介绍道。 综合施策，从严从实推进 “辨识风险是前提，隐患治理是关键。”刘小平说，田陈煤矿坚持分级分类、多措并举，推进双重预防机制，防范遏制事故。 “我们坚持日常管理人员隐患排查和岗位、班组、区队、专业到矿井的五级排查。完善‘1+5’事故隐患排查治理体系。即日常管理人员隐患排查和从岗位、班组、区队、专业到矿井的五级排查。”据介绍，区队“三大员”、安全生产科室副科长及以上管理人员、安监处管辅人员按照矿规定的下井指标和“区域图·点数”管理法开展隐患排查，排查出的隐患填写安全隐患检查单，能现场整改的要立即安排整改，需要限期整改的升井后输入安全编码管理系统。 在此基础上，该矿创新了五级六步事故隐患排查治理。为确保与安全风险分级管控制度的衔接，补充完善隐患排查信息化相关内容，强化分级管理，落实隐患排查治理责任。该矿把事故隐患的种类分为顶板、瓦斯、通风、煤尘、爆破、自然发火、水害、机电、提升运输和其它。事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患，一般隐患分三级（A级、B级、C级），分别制订了具体的分级标准。根据《2018年安全风险辨识评估报告》编制《年度事故隐患排查计划》，制定排查方案，明确排查时间、方式、范围、内容和参加人员，做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。
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