法制晚报讯（记者 蒲长廷）在朝阳，家门口发现环境问题怎么办？拍照、上传，一键直报到“朝阳群众管城市”监督管理平台，马上就能解决。通过这一平台，普通群众都可以在任何时间、任何地点，一键反映相关城市管理问题，同时，还可直接注册成为线上小巷管家，共同参与城市治理。

这是朝阳区在探索“街乡吹哨、部门报到”机制解决基层城市治理方面的创新举措，通过“问题直报、过程直播、结果直达”的形式，实现“民有所呼、我有所应”，鼓励市民积极参与到城市治理中来，实现“全民小巷管家”管城市。

“朝阳群众管城市”平台 已实现43个街乡全覆盖

“街乡吹哨、部门报到”这一机制主要是解决基层治理难题、建立服务的响应机制、办好市民家门口的事。老百姓的诉求就是哨声，首先要畅通诉求渠道，这也是朝阳区推出“朝阳群众管城市”监督平台的初衷。

微信关注“朝阳城市管理服务”公众号，点击“城市互动”栏目中的曝光台，便可以进入到“朝阳群众管城市”监督平台。记者看到，平台上设有曝光台，曝光类型分为堆物堆料、暴露垃圾、游商占道、店外经营、共享单车乱放5种，普通群众都可以在任何时间、任何地点，一键反映以上城市管理问题，做到“问题直报、过程直播、结果直达”。

“民有所呼，我有所应。通过这样一个平台，我们希望能够让市民可以随时随地反映他们家门口的问题，相关责任单位、责任人及时去解决问题，共同来参与城市治理。”朝阳区城管委相关负责人告诉记者。据介绍，平台工作人员在收到曝光问题后，会将问题反映给街乡负责人，由街乡负责人接收并将问题派发给执行人，街乡执行人收到派发的问题后，会到现场快速处理、拍摄照片并反馈。反馈人可以在个人中心查看到问题处理的过程及结果。通过平台反映的问题在48小时内 得到解决并回复反馈人，快速高效的处置流程，提高群众体验感，促进政民互动，增强群众参与度。

“在平台解决问题的过程中，我们也注重发挥社区、驻区单位、物业公司等主体作用。负责处理具体问题的执行人除了部门、街乡、社区工作者以外，还包括社会 组织志愿者、物业公司员工、共享单车片区负责人等，这样让更广泛的群体参与到城市治理工作中。” 朝阳区城管委相关负责人介绍。

问题直报有效果，基层吹哨有效率，群众参与社会治理的积极性大大提高。目前，“朝阳群众管城市”监督管理平台已经实现朝阳43个街乡全覆盖，不仅是街巷长纷纷在平台注册，留下联系方式，普通群众也积极发现、上报身边环境问题，不少人还注册成为了“小巷管家”。

打通问题解决“最后一公里” 建立区级指挥平台

据了解，目前，朝阳区已在全区43个街乡和奥林匹克公园园区建立实体化综合执法中心，按照实名常驻、片区常驻、吹哨进驻三种形式，将各执法部门力量派驻深入一线，进一步厘清职责边界，让街乡（园区）充分履行“吹哨权”和“评价权”。其中，区城管执法监察局、公安朝阳分局、区安监局等实名制常驻综合执法中心，参与综合执法；工商朝阳分局、朝阳交通支队、区消防支队等按片区管理参与实体化执法中心日常工作；区住建委、区环保局、区水务局、区园林绿化局等按综合执法行动统一安排和综合执法中心“吹哨”调度，及时到位，参与综合执法。

服务管理、执法力量下沉了，怎么防止出现“乱吹哨”的问题？必须明确新的职责清单。朝阳区围绕综合执法、重点工作和应急处置三项重点，制定街道职责清单，使各部门、各街乡各司其职、各负其责。

首先，明确“吹哨报到”的“两个界限”：第一个界限是明确正常履职事项，凡需单一部门或牵扯两个部门但不需要属地统筹的，通过正常履职能够完成，则自行履职，不需要“吹哨”；第二个界限是“吹哨报到”事项，涉及两个或两个以上部门，需要属地统筹解决的则通过“吹哨报到”方式解决。

同时，朝阳区将“吹哨报到”按区、街乡、社区三级确定吹哨级别。其中，区级层面，主要负责‘街乡吹哨、部门报到’事项，即由区级统筹协调的吹哨事项；街乡层面，主要负责‘社区吹哨、科室报到’事项，即由街乡统筹协调的吹哨事项；社区层面，主要负责‘社区吹哨、社会力量报到’、‘支部吹哨、党员报到’事项，即由社区统筹解决的事项。下一层级解决不了的问题，要及时将责任向上一级传递，形成层次清晰、逐级负责、衔接顺畅、目标与结果相统一的责任链条。

据介绍，朝阳区已探索建立了区级“街乡吹哨、部门报到”指挥平台，明确了街乡反映、区政府热线、社区反映、城市管理监督员等15类“哨源”，汇总各类街乡无法解决的重点难点问题，确定什么问题可以“吹哨”，“吹哨”以后如何处置。

创新“七步工作法”妙解难题 明确各环节责任主体

朝阳区在推进新机制的实践中，通过系统化梳理“吹哨报到”流程，率先总结提出了“七步工作法”，针对哨源形成、分析研判、街乡吹哨、平台受理（联审、立项、派发）、部门报到、全程监督、评价反馈等关键环节