2018年中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行，会议确定，要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

而2017年中央经济工作会议在住房问题上提出的要求是：加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

对比2017年，最明显的改变是文件内容强调了“房住不炒”。

中原地产首席分析师张大伟表示，此番再次明确要求房住不炒，代表了全国房地产的调控力度将依然维持之前状态。虽然最近出现了部分城市的微调，但从整体看基本原则不会改变，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。

“2018年，房地产长效机制已经在租售并举，房住不炒等环节开始快速落地，截至目前，2018年全国房地产各种调控政策在450次左右，刷新历史调控记录。2018年也成为历史房地产调控政策最密集的年份。房住不炒也代表了未来楼市政策将依然打击投机，对真实居住需求给予保护，未来微调的政策也有利于刚需。”张大伟说。

临近年末，2018年房地产市场格局已定。从宏观数据来看，2018年房地产市场仍然保持稳定。尽管销售面积和销售金额同比涨幅下降，但相比2017年全年销售面积16亿平方米和销售金额13万亿元而言，今年全年数据不会相差太远，整体保持平稳。

但张大伟认为，从细分单月的数据来看，今年的9、10、11月，全国房地产市场单月销售面积已经出现连续三个月的同比下调。

“2018年全年很可能出现商品房销售金额刷新历史纪录，而成交面积持平的现象。如果2019年的政策不变，房地产市场将出现明显调整，市场拐点已经出现。”张大伟称。

新城控股高级副总裁欧阳捷认为，未来楼市以“稳”为主，市场会在2019年触底回暖，具体表现为：土地流拍明显减少，房企降价促销减少，二手房降价明显减少，整个市场处于一个成交量和价格相对稳定但并不火热的底部状态。

华创证券分析师袁豪此前分析称，目前调控政策已见成效，政策无从紧必要，同时经济也存在波动压力，目前形势下稳定或更为关键。他预计后续房地产市场政策环境有所改善。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家、研究部负责人章俊近日对第一财经表示，考虑到未来基建补短板的稳增长效应逐步显现，预计至少年内和明年上半年之前，房地产调控立场和政策不会有明显变化。

章俊预计，“房子是用来住的，不是用来炒的”这一政策底线不会变，但可能会调整部分城市限购限售，放松首套房的首付比、认贷条件和利率等具体政策。