井庆华：破除党建检查考核中的形式主义-中国煤炭（煤矿）新闻网

首页总揽写作简讯散文诗词摄影幻灯片书画展局矿快报党群工作安全专题经验交流通讯特写厂商在线矿建勘探领导访谈论文言论人物展示文教卫生图片新闻安监动态煤企聚焦焦点话题事故快报小说故事杂文 在线投稿 | 特约通讯员档案

井庆华：破除党建检查考核中的形式主义

煤炭资讯网

2018/12/9 12:52:17 一事一议

    党建检查考核工作是推动党的理论和路线方针政策、上级党组织决策部署贯彻落实的重要手段，是改进党的作风、激励广大干部担当作为的重要举措。
    近年来，随着公司党建综合督查检查考核工作不断加强，建立了党建综合考核评价管理办法。但考核指标体系也存在名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩等问题，直属党组织应接不暇、不堪重负，党群干事反映强烈，既不利于集中精力抓落实，也助长了形式主义、官僚主义。尤其是人民日报发文痛批《凡事要求“工作留痕”也是形式主义》后，在基层引起了强烈共鸣，10月9日，中办印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，公司党委非常重视，下决心要把督查检查考核工作做得更好更有成效。
    督查检查考核工作中的形式主义是怎么出现的？如何使内部考核监督工作少一些花拳绣腿，多一些真刀真枪？直属党组织工作为何常常忙得不可开交，却党建质量提升效果欠佳？直属党组织又为何工作动力不足、标准流程缺失、党建创新乏力？这其中，既有重经营轻党建的外部原因，亦有激励鞭策指挥棒不能有效发挥作用的内在原因。
就公司党委层面来说，党建指标体系内容设置上还不能很好地与基层单位实际相结合，没有从机关、一线、辅助单位的角度量身定制考核管理体系，顶层设计方面还缺乏统筹考虑。存在重痕迹、轻实绩的问题，个别指标难以落地，存在摸着石头过河的现象。难免造成基层单位以形式主义应对形式主义，成为名目繁多的“材料式检查”，表面文章凌空蹈虚，上级党组织的方针政策难以有效落地。
    就考核部门来说，经过多年实践，固定周期的党建检查考核已被“套路”，难以发现各直属党组织“刻意掩盖”下的真实水准，看台账、查资料的局限性违背了经过检查提升党建工作水平的初衷，“变了味儿”的检查考核，成了走过场的“形式主义”。有人说：支部党建工作开展的如何，集中反映在党群干事水平上。虽然是一句玩笑话，但不得不承认，也是个别直属党组织开展党建工作、应付党建检查工作的真实写照。集团第九督查组在检查公司基层单位落实国资委党建检查专项整改工作中也指出公司存在“上面千根线、下面一根针”的现象，基层党建工作压在一人身上的问题较为突出，年底的党建检查工作成为各直属党组织党群干事“各施所能”的“竞技场”，但是“宝宝心里苦，打死不能说”，依旧“不厌其烦”的重复着相关工作，党建考核的“指挥棒”作用没有充分发挥起来。
    痛定思痛，究其原因客观来讲，既有外部因素，亦有内部因素。主要基于以下两个维度：
   外部因素方面，奖优罚劣的机制尚未建立，对“关键少数”问责力度不够，政治处罚和经济处罚都没得到充分运用，尤其是和岗位升迁、薪酬绩效没有挂钩，出现了“党务工作干好干坏一个样”的现象。虽然今年党建考核占组织绩效考核比重提升到了前所未有的20%，但是据了解在基层单位却没有得到应有的重视。不论是工作中还是八小时以外，大家谈的最多的仍然是生产量、工作量等等可以直接量化的指标，党建工作开展的如何并不作为一种业绩指标被认可。党建工作融入中心工作，党建工作促进中心工作的难度很大，必要的学习也被说成了“形式主义”，组织党建测试等常常被人诟病，抵触情绪还没有消除。党务工作者推进工作举步维艰，得到的支持力度还不够大，发展空间也十分有限，滋生出应付差事的负面情绪，形式主义的苗头逐步放大。
    内部因素方面，党建指标体系内容设置上从过去几年偏向于定性考核逐步向定量考核转变，指标内容越来越细，时间节点要求越来越严格，但是收效却不成正比。主要在于在定性和定向指标设置上没有结合各直属党组织工作实际，压担子分任务多一些，指导检查工作相对较少。考核体系参照集团公司党建考核指标较多，存在“水土不服”的问题，“对症下药”的导向性没有引起重视，虽然也经过多次修改完善，但是收效甚微。在检查方式上，意识到原有分组带队考核在考核标准把控上灵活度、差异性较大的问题，已全部改为主控单位工作人员考核，但是受制于检查时间较短、检查周期较长的弊端，虽然较以往“走马观花”式检查有所改观，但是依旧查得不够细致、不够严谨。材料提交时间和提交质量不好掌握，离集团提出的“党建质量提升年”和“六个起来”的工作要求还有不小差距。各直属党组织间信息交流吸取经验的机制还没有充分建立起来，“一岗双责”问责机制还没有得到运用，“大锅饭”的“混沌局面”没有改观，成为新时期党建工作思维创新的难点和重点。
    国家能源集团成立以来，提出了党建制度建设年的工作要求，最新修订的八项制度呈现出鲜明的政治导向，对慢作为、不作为、乱作为的党员干部警醒和惩戒力度更大，对其考核标准更加严格，行政工作不再是唯一的考核维度。公司党委第一时间意识到上述问题，及时关注各直属党组织党建工作变化和成果，召集有关部门制定相关办法措施，加强对基层单位业务指导，通过优化指标体系，达到既为基层“减负”，也给督查检查考核“减压”的目的，使其真正腾出时间来抓基础强实效，推进标准化党支部建设。
    下一步，公司党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化各直属党组织统筹协调，不断增强督查检查考核工作的科学性、针对性、实效性，切实减轻基层负担，进一步激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当，进一步强化督查检查考核结果分析运用，发挥好这根指挥棒的激励鞭策作用，为打造“绿色、高效、国际一流能源大港”提供坚强的政治保障。

作者：神华黄骅港务公司井庆华

编辑：肖平

声明：本网站新闻版权归煤炭资讯网与作者共同所有，任何网络媒体或个人转载，必须注明“来源：煤炭资讯网（www.cwestc.com）及其原创作者”，否则本网将保留追究其相关法律责任的权利。转载是出于传递更多信息之目的，若本网转载有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系（本网通讯员除外），我们将及时更正、删除，谢谢。邮箱地址：1017016419@qq.com