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3月7日，国家能源局发布了《2018年能源工作指导意见》。 对比近三年煤炭消费比重目标，发生了这些变化： 2016年：能源消费总量43.4亿吨标准煤左右，煤炭消费比重下降到63%以下。 2017年：能源消费总量43.4亿吨标准煤左右，煤炭消费比重下降到60%左右。 2018年：全国能源消费总量控制在45.5亿吨标准煤左右，煤炭消费比重下降到59%左右。 除此之外，对比2018年和2017年指导意见，能看出国家能源部门的政策变化和口径，趋势上有一些新特点。 如， （1）天然气在终端消费中的比重进一步提高。 （2）水电新开工数量并未提出明确目标。 （3）风电特别强调加快推动分散式风电发展。 （4）光伏的政策导向是稳妥推进，规范促进分布式光伏发电发展。光热发电在沉寂之后重回视野。 （5）生物质发电2017年并未明确发展目标，今年是150万千瓦装机。 （6）煤电口径是推动化解煤电过剩产能；全年投产规模较2017年更进一步减少。 （7）电动汽车充电桩今年的目标不升反降低。 （8）光伏扶贫安排1500万千瓦，比去年翻倍。 现将今年和去年重点工作，整理为图表，供参考。 | 2018能源工作指导意见 | 2017能源工作指导意见 | 能源消费 | 全国能源消费总量控制在45.5亿吨标准煤左右。非化石能源消费比重提高到14.3%左右，天然气消费比重提高到7.5%左右，煤炭消费比重下降到59%左右。 | 全国能源消费总量控制在44亿吨标准煤左右。非化石能源消费比重提高到14.3%左右，天然气消费比重提高到6.8%左右，煤炭消费比重下降到60%左右。 | 能源供应 | 全国能源生产总量36.6亿吨标准煤左右。煤炭产量37亿吨左右，原油产量1.9亿吨左右，天然气产量1600亿立方米左右，非化石能源发电装机达到7.4亿千瓦左右、发电量达到2万亿千瓦时左右。 | 全国能源生产总量36.7亿吨标准煤左右。煤炭产量36.5亿吨左右，原油产量2.0亿吨左右，天然气产量1700亿立方米左右（含页岩气产量100亿立方米左右）。 |
| 2018能源工作指导意见 | 2017能源工作指导意见 | 水电 | 新增装机600万千瓦，新开工无指导目标 | 新增装机1000万千瓦，新开工300万千瓦 | 核电 | 新增核电装机约600万千瓦，年内计划开工6～8台机组 | 新增装机规模641万千瓦。积极推进具备条件项目的核准建设，年内计划开工8台机组 | 风电 | 开工建设规模约2500万千瓦，新增装机规模约2000万千瓦，前期项目规模约2000万千瓦。加快推动分散式风电发展 | 新开工建设规模2500万千瓦，新增装机规模2000万千瓦。风电项目前期规模2500万千瓦。 | 太阳能 | 稳妥推进光伏发电项目建设，规范促进分布式光伏发电发展。有序推进太阳能热发电示范项目建设 | 积极推进光伏、光热发电项目建设，年内计划安排新开工建设规模2000万千瓦，新增装机规模1800万千瓦。有序推进部分地区项目前期工作，项目规模2000万千瓦。 | 生物质发电 | 年内计划建成生物质发电装机规模约150万千瓦。 | —— | 煤炭 | 继续推进化解煤炭过剩产能 | 继续化解煤炭产能过剩 | 煤电 | 推动化解煤电过剩产能；全年煤电投产规模较2017年更进一步减少，淘汰高污染、高能耗的煤电机组约400万千瓦 | 有效防范和化解煤电产能过剩风险；预计淘汰规模400万千瓦以上 | 跨省跨区输电工程 | 年内计划建成内蒙古上海庙—山东临沂±800千伏特高压直流、新疆准东—华东皖南±1100千伏特高压直流等输电通道，新增输电能力2200万千瓦。 | 积极推进已开工项目建设，年内计划新增500千伏及以上变电容量（含换流容量）1.36亿千伏安，新增输电线路1.47万公里 | 电力改革 | 电力体制改革试点。大力推进第一批106个、第二批89个增量配电业务改革试点，启动第三批增量配电业务改革试点工作。推动南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区电力现货市场建设试点。持续推进电力辅助服务市场专项试点工作。有序推进分布式发电市场化交易试点工作。 | | 油气改革 | 推进四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河北等地方油气体制改革综合试点及专项试点。 | | 电动汽车充电设施 | 年内计划建成充电桩60万个，其中公共充电桩10万个，私人充电桩50万个。 | 年内计划建成充电桩90万个。其中，公共充电桩10万个，私人充电桩80万个。 | 光伏扶贫 | 1500万千瓦，惠及约200万建档立卡贫困户 | 年内计划安排光伏扶贫规模800万千瓦 |
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编 辑：一帆 |
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