一、让职工代表充分发挥作用

    1、推行职工代表专题提案制度。每次职代会召开前的30日内，由企业工会集中组织征集。职工代表专题提案的主要内容围绕企业的改革和发展及员工普遍关心的热点问题。集中征集提案结束后，由工会组织负责召开审核小组会议，确定要由企业解决的事项，提交党政班子会或经理办公并审定，在职代会上向全体代表说明。职代会闭会期间，工会及提案工作部门负责追踪落实情况。在下一次职代会召开前，工会将落实代表提案情况汇总后提交党政班子会或经理办公会议，由党政班子会或经理办公会对代表提案落实情况进行审核和完善，并向职代会报告提案落实情况，同时向全体职工公开。

     2、推行职工代表与领导民主恳谈会制度。民主恳谈会每季度一次，工会负责确定恳谈会主题，会议双方为职工代表与单位负责人，恳谈内容主要是一个时期内职工关心、关注的热点、焦点问题。会上经双方协商、讨论，达成一致意见后进行备忘，形成议题。责成主管领导和部门给予落实并向全体员工公开。

    3、推行职工代表呼声反应上班子会制度。该制度每季不少于一次。工会主席是班子会上职工代表呼声反映的代言人。此项制度要求工会主席及职工代表要经常性的开展调查研究，特别要重点到矛盾多、困难多和问题多的地方，主动倾听职工呼声和热点问题，并把代表职工的呼声反映带上班子会，发挥好源头参与作用，使企业的重大决策更加符合民意、切合企业实际。

    4、推行职工代表监督检查制度。职工代表专项监督检查制度每季度或每月一次。检查重点是围绕企业的安全生产、经营管理、员工权益保护、职代会决议落实情况。对专项监督检查的结果向行政领导和部门通报，同时也作为民主恳谈会的重要内容，对处理意见或结果按规定要求向职工代表反馈。

         二、切实做好厂务公开工作

   1、统一思想认识，组织领导到位。首先成立以企业行政主要领导挂帅的厂务公开民主管理工作领导小组，定期研究指导工作。其次在一线和辅助单位成立由基层正职为组长，基层工会主席担任副组长，行政副职和职工代表为成员的领导小组。负责本单位的厂务公开工作。再次是成立以班长为组长，工会小组长和职工代表为成员的领导小组。建立健全三级厂务公开管理组织机构，形成由党委领导，行政负责，工会实施，群众参与地工作机制，为民主管理做好厂务公开工作提供坚实的组织保证。

   2、建立健全机制，制度落实到位。第一不断拓展企业厂务公开内容。公开内容不仅函盖政府或上级组织要求的重大问题、涉及职工切身利益和领导人员廉洁自律等方面的内容，还可把企业文化活动和时事动态吸纳进去，丰富厂务公开的内容。第二在公开的责任上不断明确。企业根据厂务公开要求，从本企业实际出发，可以制定《深化厂务公开达标工作的意见》、《厂务公开日运行管理规定》和《厂务公开达标细则》等，把厂务公开的内容、任务分解到各部门、各基层单位，做到层层有责任、层层有任务、层层有指标。

   3、建立监督体系，确保公开到位。为了避免厂务公开形式主义，企业应当建立多层监督体系。首先让企业厂务公开监督检查小组随机对企业执行职代会决议情况及有关部门的工作进行监督检查；其次由基层单位的厂务公开监督检查小组，对本单和本单位班组的厂务公开情况进行监督检查；最后由基层单位的班组民主监督员，负责对本班组的民主管理厂务公开工作进行监督检查及汇报。同时建立厂务公开考核规定，坚持按照相关规定对各部门、各单位进行监督检查，并按结果对其进行考核、处罚或奖励。

         三、把维权的中心放在职工劳动权利和经济权益上，设法扩大职工的民主参与权

   要通过规范企业与职工签订劳动合同，协助企业建立工资集休协商制度，建立企业行政与工会的平等对话渠道，特别是把国家法定职工最低工资标准纳入劳动合同，确保职工群众经济生活质量。同时，根据实际情况，逐渐开展建立企业员工大会或职工代表大会的推进工作，并辅以多形式、多载体的可使普通工人最广泛参与的民主评议、民主监督等一系列活动，培训普通工人的法律意识、自主意识和参与意识，使其拥有更多的发言权、知情劝和决策权，在平凡的工作岗位中提高自我、完善自我。对于民营煤炭企业，经营管理者群体大多掌握着企业生产经营的决策权和管理权，但是也承担着较大的责任与风险，针对这一群体，工会组织要以“双赢”为出发点，把实践“两个维护”化为具体而丰富的内容来为企业服务，一方面，要组织经营者进行《劳动法》、《工会法》等普法学习教育；另一方面，要努力取得经营者的支持、参与，树立他们的法制意识，并且创造条件，拉近经营者与职工群众沟通的距离，形成“职工爱企业、企业爱职工”的氛围。

         四、正视职工呼声反应，建立层级职工呼声反映的解决机制

   广泛全面收集和实事求是的界定职工呼声反映的目的是解决职工的困难、满足职工的意愿。只有有力的通过了解和界定职工的呼声反映，不断提高维护职工权益，为职工办实事、好事的针对性和时效性，才能稳定职工队伍，吸引和凝聚职工，团结带领广大职工发挥企业建设的主力军作用。因此，建立跟踪处理职工呼声反映的解决机制也就成为了维护职工权益的关键环节。要建立快捷高效的职工呼声反映的解决机制，首先要建立各级工会的职工呼声反映跟踪解决领导组织，确保有专门机构、专门人员负责督促解决处理；其次各层级工会组织协助单位或部门党政，根据本层级职能和权限，把本层级权限范围内的职工呼声反映就地解决，避免矛盾升级；最后本层级不能解决的，由上级工会组织跟踪限期上报，请求上级组织专题研究解决，并限期通报下级和向职工反映，从而构建起从下到上全封闭的层级跟踪解决制度。