随着中国经济增速的下降，经济发展方式和结构进入调整期，大力发展战略性新兴产业成为中国经济新的增长点之一。

从概念上看，战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

它包含三个方面的内涵：一是长期性和重要性，主要体现重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用；二是区别于传统产业，该行业的特点是知识技术密集、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好；三是需要政府扶持和引导，政府对新兴战略性产业的界定、扶持政策等对该行业的发展至关重要。

战略性新兴产业相关矿产

2010年10月10日，国务院发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，从科技、市场、政策等方面重点支持节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七个战略性新兴产业。与战略性新兴产业相关的矿产除了铁矿、铜矿、铝土矿、锌矿、镁矿等大宗矿产外，其它主要为稀土、稀有、稀散和非金属矿产，涉及的种类比较多，尤其与节能环保产业和新材料产业相关的非金属矿产范围更广（表1）。

产业关键矿产供需形势

战略性新兴产业关键矿产指的是在战略性新兴产业中消耗相对较少、发挥重要作用的功能性矿产。根据国家重点发展的七大战略性新兴产业，本文总结出了43种与战略性新兴产业密切相关的矿产，并将之分为三大类（表2）。

一是短缺矿产，指的是国内产量远小于需求，同时需要依靠进口满足国内需求的矿产。主要包括铁矿、铬铁矿、铜矿、铝土矿、钴矿、镍矿、铌矿、钽矿、铍矿、锆矿、硼矿、高纯石英、锂、金刚石、铷矿、铯矿、铪矿等17种矿产。二是优势矿产，指的是国内产量远大于需求且能够大量满足国际市场的矿产。主要包括钨矿、镁矿、稀土矿、铟矿、锗矿、镓矿、钪矿、萤石、磷矿、石墨、滑石、砷矿、硒矿、玄武岩等14种矿产。三是一般性矿产，指的是国内生产与需求基本平衡的矿产。主要包括钒矿、钛矿、铅矿、锌矿、锡矿、铊矿、碲矿、铼矿、镉矿、灰岩、硅藻土和膨润土等粘土类矿物12种矿产。

三个方面应对

充分发挥优势矿产的优势作用

钨矿、稀土矿等是我国战略性新兴产业相关矿产中的优势矿产，应当在我国矿业发展中充分发挥其优势性，为我国的经济发展贡献更多的力量。一是做大做强这些矿产的产业链，从资源勘查、开发、利用至最终材料的应用，做到全球领先。二是在资源全球配置中发挥更重要的作用，充分利用我国优势资源的有利条件，以资源和技术等作为国际资源配置的重要方式，提高全球资源配置的效率。

加强短缺矿产的找矿力度

短缺的矿产可分为两类：第一类是国内资源潜力比较大，但资源禀赋比较差的矿产：如铁矿、铜矿、铝土矿、锂矿、铌矿、钽矿等矿产。应当加大找矿力度，在国内地质勘查投入不断下降的严峻形势下，勘查资金向这些矿产倾斜，争取在新区域、新地层发现资源禀赋较好的资源。第二类是国内资源潜力比较小，资源禀赋也比较差的矿产：如铬铁矿、钴矿、硼矿、锆矿等矿产。应当充分发挥国内地质勘查队伍的找矿优势，加快国际合作的步伐，全面与资源比较丰富的国家开展找矿合作，同时地勘队伍与矿业企业合作，形成资源勘查、开发的联盟，有效利用国际资源补充国内供应不足。

加强全产业链科技攻关力度

战略性新兴产业是技术密集型产业，技术是战略性新兴产业发展的最核心要素。应当加大技术攻关力度，在勘查环节解决资源发现问题，在选矿和冶炼环节解决资源禀赋和难选冶问题，在利用环节解决综合利用问题，在材料合成环节解决材料性能问题，在产品生产环节解决加工问题。总而言之，在战略性新兴产业的全产业链均需要足够的科技投入来推动产业发展。□

（作者单位：国土资源部信息中心）