各产煤区县（自治县、经开区）煤矿安全监管部门，各煤矿安全监察分局（办事处），重庆能源集团及渝新能源公司：

现将2018年一季度全市煤矿瓦斯防治与利用工作有关情况通报如下：

一、主要指标完成情况

（一）瓦斯事故情况。一季度，全市煤矿没有发生瓦斯死亡事故。

（二）瓦斯抽采利用情况。累计抽采瓦斯1.12亿m³，其中地面固定抽采1.08亿m³、井下移动抽采0.04亿m³；利用瓦斯0.81亿m³，其中工业利用0.35亿m³、民用0.46亿m³，综合利用率72.32%，完成国家能源局下达的瓦斯抽采利用进度控制目标。

（三）瓦斯超限情况。全市煤矿累计超限15次（不含施钻环节），同比减少8次、下降34.8%。其中：渝南分局辖区8次、渝中分局辖区7次、渝东分局及黔江办事处辖区无瓦斯超限报告。瓦斯超限主要集中在渝南分局辖区的松藻管理中心1次、南桐管理中心6次、綦江区乡镇煤矿1次，渝中分局辖区的天府管理中心3次、永川区乡镇煤矿4次。

二、主要工作情况

（一）组织开展“一通三防”专项执法检查。按照两局印发的《2018年“一通三防”等8个专项监察监管方案》总体部署，2018年2月至3月20日开展自查整改，2018年3月中旬开始组织督查。截至3月底，共检查34矿次，查处隐患202条，对存在直接影响安全生产隐患的12个采掘工作面实施了停产整改，对5条违法违规行为进行了立案查处。

（二）组织开展瓦斯防治工作调研。为切实推进2018年度煤矿瓦斯防治工作目标任务，先后对渝新能源公司下属松藻管理中心、南桐管理中心、天府管理中心、永荣管理中心，以及荣昌区、南川区、永川区等地开展瓦斯防治工作调研督导。一是跟踪煤矿瓦斯防治专家会诊问题和建议整改落实情况；二是调研市属国有煤矿企业管理体制调整后的责任落实情况；三是落实2018年煤矿瓦斯防治工作任务；四是督导企业近期主体责任落实及隐患排查治理工作情况。

（三）坚持问题导向，强化重点片区瓦斯事故防控。一是坚持部署优先，切实以通风系统及抽采达标核定能力为约束条件，防范超能力、超强度组织生产。二是在灾害重、事故防控难度较大的渝南片区召开安全工作会议，重点督导瓦斯防治工作。三是继续实施高密度、拉网式瓦斯防治专项检查。以联合执法的方式，调动各方面力量对全市煤矿实施全面检查，以“零容忍”态度对待煤矿瓦斯事故隐患。

三、存在的主要问题

（一）采掘部署紧张影响瓦斯治理工作。受市场供求不平衡以及前期“经济开采”等多种因素影响，部分矿井采掘部署接替不同程度存在紧张局面，影响和制约了瓦斯治理的时间和空间。

（二）瓦斯防治关键技术仍存在管控难点。穿层抽采钻孔施工时的瓦斯超限、岩溶瓦斯灾害防治、深部开采复杂动力灾害防治等问题研究不够，措施科学性、针对性、超前性、有效性有待提升。

（三）落实瓦斯“零”超限目标仍有较大差距。1-3月，瓦斯超限达15次，松藻管理中心施工区域防突措施孔喷孔或延时喷孔导致瓦斯超限问题仍未得到有效控制，且发生了渝新能源公司三汇二矿“2.20”全矿停电造成大面积瓦斯超限的事故。

（四）发生重特大事故风险依然存在。在“一通三防”专项执法中发现：部分矿井技术管理标准不高，仍然存在通风设施构筑不规范、测风及风量分配不合理、局部通风机安装位置不当、技术档案管理不规范、瓦斯地质图填绘不及时、安全监控传感器安装不齐全、技术措施审核把关不严等情况。

四、下一步工作措施

（一）继续开展煤矿“一通三防”专项监察监管。要进一步加大执法检查力度，切实督促煤矿企业提高管理人员、技术人员的瓦斯治理业务素质和管理水平；紧盯生产规模较大、生产部署接替紧张、瓦斯超限次数较多、瓦斯事故风险较高矿井，将“一通三防”作为每次执法检查的必查内容；继续保持“打非治违”高压态势，严防超层越界和违法违规生产建设行为。

（二）坚持瓦斯零超限目标管控。一是严格执行通风瓦斯异常分析制度，构建常态化的通风、瓦斯异常现象的预警分析和处置机制。二是严格瓦斯超限追查处理。树立“瓦斯超限就是事故”的理念，按照瓦斯零超限目标管理制度的要求进行处置，要依靠科技进步，按照积极治理、规避风险、守住底线的要求，多措并举减少施钻环节的瓦斯超限。三是强化瓦斯防治技术基础工作。按规定考察和测定瓦斯防治有关参数，及时更新瓦斯地质图。四是落实好瓦斯类重大事件信息捕捉、跟踪督办、应急响应机制。凡发生与瓦斯防治有关的（含涉险或未遂）重大事件，均要及时报告有关监管监察部门。五是要抓住煤炭市场行情好转的有利条件，下决心开展生产部署补欠工作，加大瓦斯防治的工程性投入，确保采掘部署科学合理。

（三）强化瓦斯事故隐患排查整治。以常态化、制度化的煤矿安全检查为重点，进一步强化瓦斯事故隐患排查治理，督促煤矿企业进一步落实安全生产主体责任，严厉惩处违法违规生产建设行为。对发生煤与瓦斯突出、瓦斯异常涌出、高频率高浓度瓦斯超限等非伤亡事故的煤矿，严格比照事故进行调查处理。

重庆煤矿安全监察局    重庆市煤炭工业管理局

           2018年4月13日