刘伟：破解“为官不为、懒政、怠政”问题研究-中国煤炭（煤矿）新闻网

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刘伟：破解“为官不为、懒政、怠政”问题研究

煤炭资讯网

2018/4/18 12:10:52 论文、言论

     党的十九大以来，党中央更加重视党风廉政建设，出台了一系列政策规定，充分体现了党要管党、从严治党的鲜明态度；去年7月份以来，河南省委省政府已组织开展了懒政怠政为官不为问题专项治理、懒政怠政为官不为问责年等活动。在这种形势下，部分领导干部“为官乱为”虽然得到了有效遏制，但为官不为、懒政、怠政的现象相当突出，不容忽视。部分党员干部责任意识差，出现了不敢担当、不愿担当和不能担当的现象。笔者结合工作中所闻所见，对存在问题进行了归类分析，认为当前国有企业一些单位的领导干部身上，存在“为官不为、懒政、怠政”问题主要表现为四个方面：
    一是信念缺失，工作消极。有的干部当一天和尚撞一天钟，拨拨动动，不拨不动，有些甚至拨了也不动；有的认为工资收入降低了，工作量却增加了，就思想消极、精神懈怠、满腹牢骚、怨天尤人。
    二是固步自封，思想守旧。有的干部思想保守，不能适应新形势、新要求，把工作干不好，归结于放权不到位、安排不明确，只为失误找借口，不为成功想办法。
    三是缺乏担当，不敢负责。有的干部该拍板的事不表态，总想把责任推给别人，把矛盾交给上级，把任务压给下级；有的干部只想谋官不想干事，只想揽权不想担责。
    四是疏于学习，能力不足。有的干部遇到问题思路不清、办法不多，开展工作不得要领、无所适从；有的习惯于走老路、凭经验，面对新情况新问题，老办法不管用，新办法不会用。
    以上四种问题，不但影响到企业安全生产、经营管理工作的开展，也影响到党员干部在职工群众中的威信和形象，为此，我们必须向为官不为者亮剑，拿懒政怠政者开刀，坚决铲除滋生为官不为的土壤，不断将作风建设推向深入。笔者认为，要扭转“为官不为、懒政、怠政”，要重点做好以下“五项”工作：
    （一）强化思想引导
    要加强思想教育，结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求，教育引导各级党员干部不断加强政治理论学习，树立干部就要干事、党员就要奉献的理念，从而增强务实为民、履职尽责的思想自觉和行动自觉。同时，要加强监督问责。对于上级和公司的各项决策部署，各单位、各部门要发扬 “四办”作风，严格时限，确保事事有落实、件件有回音。对推诿扯皮、敷衍塞责，完不成任务、落实不力的，依规依纪严肃问责，促使各级党员干部牢记职责，履职尽责，积极作为。
    （二）坚持改革创新
   一方面，要优化体制。通过聚焦体制机制上存在的突出问题，进一步规范和完善制度建设，着力解决职责边界不清晰，管控机制不科学等问题，从而实现优化管理体系、提升管理效率。另一方面，要大胆创新。要结合工作实际和发展需要，坚决破除因循守旧的思维方式，敢于解放思想，大胆创新作为，只要有利于企业发展、有利于维护职工利益的事情，都可以积极探索。通过鼓励创新，有效激发干部队伍的活力。
   （三）树立正确导向
   在当前制度建设越来越完备、责任追究越来越严厉的情况下，有的领导干部既怕工作失误、冒风险，担心踩到红线、触犯规则，只求“不出事”，不敢担当作为，又怕触及利益、得罪人，担心引火烧身、承担责任，畏首畏尾、患得患失。因此，解决好干部不敢为的问题，必须要重用有为者，让能者上、平者让、庸者下，及时提拔重用那些敢于担当、敢于负责、踏实工作的干部，切实树立“有为才有位，有位就要有为，为官就要为民”的用人导向。同时，要严肃处理怠政者，形成警示。积极运用绩效考核、民主评议、明察暗访等考核结果，对为官不为、懒政怠政者，坚决采取通报批评、停职检查、降职等方式予以严厉惩处。我们要为敢于担当的干部撑腰，为勇于干事的干部打气，既要大力表彰敢干事、能干事、干成事的干部，又要按照习近平总书记提出的“三个区分开来”要求，用科学的“容错机制”营造“鼓励创新、宽容挫折、容忍失败”的干事氛围。
   （四）注重能力提升
    一些领导干部平时疏于学习、懒于思考，习惯于走老路、凭经验，面对新情况新问题，老办法不管用、新办法不会用。针对这类干部，要强化教育引导，以推进“两学一做”常态化制度化为契机，积极宣传我们身边涌现出来的可信、可学、可比的先进典型，进一步激发党员干部的自豪感和责任感，提高党员干部的社会公信力和成就认同感，营造争当先进、争创一流的干事氛围。要紧紧结合全年重点工作，采取多种形式，强化业务培训、解读改革政策、普及法律知识、提升综合素养、学习先进经验为重点内容，不断加大培训教育力度，切实解决干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，提升干部队伍的素质和服务群众、解决问题的能力。
    （五）严格执纪问责
    针对懒政怠政、为官不为问题，要进行专项督导，出台相关规定，制定专项方案，要严格按照方案要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决铲除滋生为官不为的生存土壤，让为官不为者腾位子，让懒政怠政者没面子，让不守规矩者挨板子，让腐化堕落者丢帽子；纪检监察部门要围绕监督内容，深入开展集中督查和暗访检查活动，强化监督执纪问责，及时通报曝光，加大惩处力度，增强震慑警示效果，大力倡导敢为的风气、提升会为的能力、营造想为的环境。

作者：河南能源鹤煤集团五环分公司刘伟

编辑：肖平

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