中国酝酿多年的房地产税，有一个最大的悬念:针对拥有多套住房的家庭、个人，会不会有 " 累进制、惩罚性 " 的房地产税?
合肥 4 月 27 日刚刚给出了一个 " 可供参考的答案 ":奖励!
所谓 " 累进制 "、" 惩罚性 " 的房地产税，其含义是:对于拥有多套住房的家庭或者个人，套数越多、税率越高。
比如有人建议:同一家庭的第一套房免征，第二套、第三套低税率征收(比如按照房产评估价的 1 ‰到 2 ‰征收)，从第四套开始大幅加重税率，让房租不足以抵消房地产税，最终让这些家庭(个人)卖房出局。
政府会这样做吗?我之前在专栏里讲过，在经济低迷的时候，政府曾多次鼓励居民购房。限购政策也是 2010 年之后，才逐步在大城市推行。在经济萧条期，曾有地方官员喊出 " 买房就是爱国 "。在 2016 年去库存的关键时刻，二线城市全面取消了限购，可见当时很多城市的政府，是鼓励家庭拥有多套房的。
对于购买多套商品房的人来说，每套房都缴纳了 70 年土地使用费、契税等等，可以说是对国家税收贡献最大的人。经济萧条的时候，认为这些人买房是爱国，是支持经济发展，等房地产税出来的时候，要惩罚他们，这很不厚道。
1、出租自筹住房的租赁企业，当年累计出租面积达到 3000 平方米的，每平方米每年奖励 10 元。
2、提供住房租赁经纪服务的企业，当年累计出租面积达到 3000 平方米的，每平方米每年奖励 1 元。
3、对自行出租自有住房给他人自住的个人，按照出租面积每平方米每年奖励 12 元。
政府为什么这样做?很明显，是想大幅增加市场里 " 可供租赁住房 " 的套数。
同一天，合肥官方还发布了 " 关于住房租赁试点工作相关事项的通知 "，其中提出:
在年度拟供应居住用地中确定租赁住房用地，确保年度租赁住房用地供应面积(含配建)占新建商品住房用地供应面积约 15%。2018 年，市区国有租赁用地供应面积(含配建)不少于 700 亩，每个县(市)、区、开发区确保开工 1 个集体建设用地建设租赁住房项目。
目前，合肥这类 " 省会二线城市 " 都开足了马力，全面抢人。其目的，是抓住中国城镇化的 " 白银十年 " 迅速做大做强城市，并通过这些城市带动全省的发展。随着落户条件不断放宽，人口在迅猛增长，这类城市肯定都面临如何提供更多 " 租赁房源 " 的问题。
可以想见，合肥奖励拥有多套房的家庭和个人出租其 " 多余住房 "，带有示范效应，会被相当一批城市学习模仿。当奖励之风盛行之后，未来的房地产税还会惩罚他们吗?
房地产税将是一种重要的地方税种，是地方政府未来重要的财源，也是未来城市竞争的主要武器。未来国家层面只会对开征房地产税给出一个法律框架，各地人大根据本地情况来制定细则。如果一个城市惩罚拥有多套房的家庭，相当于驱赶最有价值的 " 税源 "。这些家庭可以卖了房子走人，去房地产税宽松的城市。
未来越是经济发达的城市，地方政府越不缺钱，你让他们动摇自己的 " 税基 "，去惩罚城市里纳税最多的家庭(买多套房的，就是纳税最多的)，以降低自己城市的竞争力，这可能吗?
从招商引资的时候，各地竞相减税来看，未来很多城市会把减免房地产税当做政策利好用的，以吸引更多的人口和企业迁入。
所以，除了极个别城市之外，绝大多数城市不会有 " 累进制、惩罚性 " 的房地产税，绝大多数中西部的县城、城镇甚至可能不会有实质性的房地产税。
哪些 " 极个别的城市 "可能会有累进制、惩罚性的房地产税?或许只有北上深，甚至只有北京一个城市而已(当然，北京也可能不这样干)。