苏格兰政府正在稳步推进“政府拥有的公共非盈利能源公司”的成立工作，日前授意审计和咨询公司安永进行前期调研。调研结果显示，虽然英国本土能源零售市场竞争激烈，但这家服务于低收入民众的能源供应商，仍然有望成为冲击市场的“猛将”，并可能在2021年3月投入运营。

英国BBC新闻网日前报道称，苏格兰成立政府拥有的非盈利能源公司一事正式提上日程，这家旨在投资可再生能源并提供低成本电力和燃气的公司，创建成本高达350万英镑，第一年运营则至少需要900万英镑。按照安永的评估，这家公司可以通过地区议会向消费者供应能源，同时还可以扩大业务规模，包括提供宽带服务等。

去年10月，苏格兰首席部长Nicola Sturgeon公开了这一决定。她指出，建立公共非盈利的能源公司是为了给消费者提供更多选择，同时激发市场竞争力，更是为了保障消费者特别是低收入者的权益。

英国电价上涨已成为重大政治问题，虽然已提出设定能源价格上限，但前景并不明朗。“我们当然是以可再生能源为主，将尽可能按接近成本的价格将能源出售给消费者。”Nicola Sturgeon强调。

事实上，苏格兰对于自己的“能源品牌”拥有很强的忠诚度。《卫报》指出，英国六大能源供应商中的苏格兰电力（Scottish Power）和南苏格兰电力公司（SSE）都是苏格兰政府掌控的电力业务的一部分，苏格兰电力主要服务苏格兰中部和南部地区，而SSE旗下的苏格兰水电（Scottish Hydro）则主要服务苏格兰北部地区。

“六大”分别是英国最大公用事业公司森特理克（Centrica）子公司英国天然气公司（British Gas）、德国意昂（E.on）子公司E.ON UK、苏格兰电力、法国电力（EDF）子公司EDF Energy 、SSE以及Npower。一直以来，“六大”在英国市场的占有率高达90%至95%。

去年11月，SSE与Npower开始商讨合并英国业务的事宜；3月初，英国竞争与市场管理局（CMA）对二者提议合并一事启动审查，CMA将评估合并后的新公司是否存在垄断竞争的可能。

“六大”变“五大”的结果，或将进一步加剧英国能源供应市场的竞争程度。有分析师警告称，苏格兰政府拥有的非盈利能源公司可谓“生不逢时”，成立后将面临前所未有的生存压力。目前，英国本土能源零售市场竞争激烈，英国政府还将为电力和燃气费用设定上限，该公司至少有42个本土同业竞争对手，这其中一半都是亏损状态。显然，苏格兰政府要做好“承担亏损”的准备。

安永提出了“白标”（white label）运营的可能性，这意味着这家公司可以通过信赖的品牌进行运营。虽然可以更快、更好地拓展业务，但苏格兰政府将无法全权控制价格，鉴于苏格兰政府成立该公司的一大目的是保障低收入者的权益，因此把控电力燃气费用很重要。

《金融时报》指出，英格兰一些地区议会都在运营能源供应公司，如由诺丁汉市议会运营的罗宾汉能源（Robin Hood Energy）。成立于2015年的罗宾汉能源，是英国第一家地方政府拥有的能源公司，也是通过“白标”的形式进行运营，主要为利物浦和伊斯灵顿（Islington）的家庭提供低成本能源。此外，苏格兰的爱丁堡和阿伯丁等城市都拥有自己运营的能源供应商，主要帮助消费者解决燃料匮乏和区域供热问题。

安永对于苏格兰政府成立非盈利能源公司一事持正面态度，认为“有可能建立一家可以实现既定目标的能源供应商，既能提供具有价格竞争力的能源，也可以减轻苏格兰的燃料贫困”。该公司在调研报告中写道：“在高度创新、激烈竞争和不断发展的能源零售市场，建立这样一个公共的非盈利能源公司，是非常具有挑战的事情。不过，对苏格兰政府而言，最重要的问题是如何创造成本竞争力，并更好地服务于民众。”