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| 聂培东：新时代国企基层党建工作的几点思考 | |||
| 煤炭资讯网 | 2018/5/17 10:57:15 论文、言论 | ||
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一、国有企业是党的执政基础 首先从国有企业的身份说起，国有企业是谁的企业？是党和人民的企业，这一点我们非常清楚，所以国有企业和国有资产必须牢牢的掌握在党的手中，这是毋庸置疑的。其次，国有企业是不是可有可无？总书记在全国国有企业党建工作会议上从两个方面给出了依据。在物质基础方面，新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善做出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。在政治基础方面，国有企业拥有4000多万在岗职工，这是工人阶级的主体；拥有1000多万名党员，占到全党人数将近八分之一，这是一支关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍。如果把国有企业搞垮了、弄没了，谁最高兴？谁最遭殃？所以，总书记用一个依靠力量、五个重要力量来定位国有企业的地位作用。一是成为党和国家最可信赖的依靠力量，二是成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，三是成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，四是成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，五是成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，六是成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。这“六个力量”，特别是“最可信赖的依靠力量”，用词有石破天惊之力。所以，这个定位对国有企业不仅是莫大的信任，更是沉甸甸的责任。这也从根子上提醒我们，国有企业不是单纯为了盈利的经济组织，也是政治组织，是我们党的执政基础。 习近平总书记在党的十九大报告中明确提出了新时代党的建设总要求、总布局、总目标和重点任务，这是国有企业坚持党的领导、加强党的建设的根本遵循。新时代国有企业党委书记的职责正在悄然发生着变化，主要任务已由抓党建保中心工作，转变为发挥党组织领导核心和政治核心作用，承担“把方向、管大局、保落实”的主体责任。其实，中国特色社会主义市场经济的优越性就是涉及国家安全、国计民生的重要产业都是以国有经济为主导，由国有企业代表党和国家掌控国民经济命脉。国有经济和国有企业的性质决定了国有企业是经济转型期化解社会矛盾、维护安定和谐、实现更高质量发展的重要力量。一是国有企业要控制涉及国家安全、国计民生的关键领域。从这个意义上讲，国有企业是坚决贯彻党中央决策意志的中坚力量，是党和国家最可信赖的依靠力量。二是国有企业要成为转变经济模式、全面深化改革、统筹国内国际、推进科技创新的主力军。我认为，国有企业是贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，是实施“一带一路”“走出去”重大战略的重要力量。三是从改善民生、缩小贫富差距的角度来讲，国有企业大规模的存在，依靠和壮大广大工人阶级的力量，就是缩小两极分化、维护社会稳定的“缓冲器”。四是国有企业的性质也决定了国有企业是我们党赢得许多新的历史特点伟大斗争胜利的重要力量。因此，加强党对国有企业的领导，是为了使国有企业更好地成为“六个力量”，为党团结带领全国人民实现经济社会转型、实现“两个一百年”奋斗目标贡献力量。 二、要做强做优做大国有企业 习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。两个“一以贯之”，是习近平总书记对新时代加强国企党建工作的重要论断和明确要求，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。 国有企业要成为党和国家最可信赖的依靠力量和“五个重要力量”。从这个基本定位出发，党中央治理国有企业的一个总目标就是做强做优做大，不断增强国有企业活力、影响力和抗风险能力，实现国有资产保值增值。总书记明确指出，国有企业不仅要、而且一定要办好，一定要做强做优做大。过去，这个目标可能还有些含糊，现在中央说得非常清楚。“做强”主要体现在：内生活力强，控制力强、影响力强、抗风险能力强。“做优”主要体现在：企业经营业绩优、公司治理优、布局结构优、品牌形象优。“做大”主要体现在：国有经济在布局优化和质量提高基础上，保持必要的数量和体量，达到规模经济水平。为了实现做强做优做大这个总目标，国有企业发展要有两块基石。第一块基石，是坚持党的领导、加强党的建设，总书记强调这是国有企业的“根”和“魂”，明确了这是国有企业必须坚持的重大政治原则。第二块基石，是明确了改革发展是国有企业的前进方向。强调提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值是国有企业党建工作的出发点和落脚点。这“两块基石”强调的是国有企业的政治属性和经济属性。政治属性是第一位的，其次才是经济属性。强调政治属性，不是回到过去，不是要政治挂帅，不是政治化，而是在新的历史条件下赋予国企党建新的内涵。加强国有企业党的建设，党建工作必须创造价值，为中心工作服务，决不能搞“两张皮”。最终目标是做强做优做大国有企业。这“两块基石”，一个是解决对党忠诚的问题，一个是解决发展能力的问题。信赖是靠党性来保证的，依靠是靠实力来保证的。 三、当前国企基层党建工作存在的问题分析 党的基层组织是党的工作最具有战斗力的地方，党的基层组织是落实党的基本路线和其他各项工作任务的战斗堡垒。然而新时代，国企基层党建工作依然存在较多问题。 一是国企基层领导干部党性修养弱化。理想信念不够坚定导致工作消极。对党的事业不够坚定，面对新形势下国家对国有企业领导干部更高的要求和标准，没有做好思想准备，思想麻木，存在得过且过思想。面对知识更新速度的加快和企业改革转型的新情况新问题，缺乏应有的责任感。禁不起干扰诱惑导致免疫力弱。现实生活中，一些党员干部不重视党性锻炼，放松主观世界改造，不注意自我教育、自我约束、自我改造，面对负面因素干扰和诱惑，缺乏定力，立场动摇，人性中的消极一面占据上风，对权势、金钱、享乐的追求充斥头脑，崇高理想、党性原则抛到脑后，导致理想信念丧失和背弃。 二是基层党员难以适应新形式。当前，国有企业生产经营方式和市场经济发展不相适应，即便基层党建工作是以企业生产经营为中心的，但是却难以适应时代的快速发展，基层党建工作具体实施过程中，缺乏科学的方法和途径。同时，国有企业基层党建工作和当下迅速发展的经济不相适应，经济体制不断改革，党员、员工思想观念发生变化，实施基层党建工作过程中，要求对党员干部的思想进行统一，这方面工作相对困难。 三是基层党组织作用发挥不到位。国有企业基层党建工作中，存在专职政工人员缺乏现象，导致党建工作难以顺利发展。同时，基层党组织在党员教育管理上，存在流于形式，难以达到良好的效果。甚至存在党组织“战斗堡垒”作用逐渐被削弱，当企业出现突发状况之后，党组织很难做到凝聚人心和化解矛盾的作用。 四是国企基层党员领导制度不健全。在国有企业基层党建工作当中，普遍存在领导制度不健全等现象，相关制度还没有落到实处。相应制度为党建工作提供依据，如果没有建立相应党建制度，相应领导制度没有被落到实处，或者领导制度不能适应当前经济发展，会对企业基层党建工作的顺利开展带来极大影响。 四、加强和改进新时代国有企业基层党建工作的建议 十九大报告中强调坚持党对一切工作的领导，习近平同志在报告中特别重申：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，在新时代中国特色社会主义下如何加强国有企业的党建工作，我认为应该围绕打造党建力，坚持党的全面领导；打造梦想力，用战略引领未来；打造科技力，用创新驱动发展；打造改革力，持续激发活力和动力；打造文化力，锻造核心软实力；打造管理力，推进管理现代化；打造安全力，坚决实现本质安全；打造奋斗力，始终以奋斗者为本；打造哲学力，秉持和合价值观这“九个力”上做文章，重点从以下几方面着手： 一要高举“红色旗帜”，确保国企姓党。提高政治站位，毫不动摇坚持党对国有企业的领导，切实把党的领导嵌入到企业治理结构之中，把全面从严治党的要求落实到生产经营的各领域、各方面。健全治理体系，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，正确履行把方向、管大局、保落实的职责。坚持全面落实党组织在国有企业治理结构中的法定地位，切实发挥领导核心和政治核心作用，推动党对国有企业的领导全面全方位全过程落地做实，充分发挥国有企业的本质优势。同时，坚持全面从严治党。坚持进一步从严的理念，并落实到党的建设的全过程、全领域、全环节，做到无死角、全覆盖。 二要强化“制度建设”，抓实党建工作。十九大报告中指出：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，要把制度建设贯穿其中。”史无前例地把制度建设的重要性提到了空前高度。我认为国有企业在党建工作中首先要加强制度建设，健全完善党建工作责任制，明确班子分工，配备专职副书记，指定专人着重抓党建工作，确保组织工作有部署、有检查、有考评、有奖惩。而且要认真落实基层党建考核制度，调动专职党委书记集中精力抓党建的激情，真正把党建工作抓在手上，扛在肩上。 三要抓牢“关键少数”，锻造国企铁军。把“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”作为培养选拔任用国有企业领导人员的根本标尺，坚持提高政治能力与提高业务能力相统一，坚持党管干部原则与发挥市场机制相统一，坚持从严监督管理与真心关爱激励相统一，努力锻造一支政治过硬、思想过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的国企铁军。 四要打造“坚强堡垒”，夯实基层基础。坚持“一切工作到支部”的导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，确保基层组织全面有效覆盖、党员队伍真正发挥作用、组织生活严肃规范活泼、工作保障足额落实到位，使国有企业基层党组织真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 五要铸造“红色引擎”，引领做大做强。坚持抓党建聚人心、提升企业凝聚力，引导党员干部职工自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用社会主义核心价值观规范言行。坚持抓党建促发展、提升企业竞争力，在深化改革、扩大开放、创新转型、引才育才、履行社会责任上担当有为，努力实现党建强、发展强的“双强”目标。 六要拧紧“责任链条”，促进落地落实。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，完善领导体制、狠抓责任落实、坚持分类指导、强化考核问责，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，着力推动国有企业党建工作全面进步、全面过硬。 七要强化“队伍管理”，管好党员队伍。党建工作综合性较强、事务繁多，从事党建工作的人必须具备一定的政策理论水平、文字综合能力、组织协调能力等。做好国有企业党建工作，必须要加强党务人员的工作水平，建立一支富有敬业精神，工作认真负责、勤勤恳恳、任劳任怨、办事稳妥、处世严谨的党务工作队伍。同时，要发挥好战斗堡垒作用，必须要有一支作风优良的党员队伍。组建党员志愿者服务队伍，发挥党员的先锋模范作用；加强党员教育培训，认真落实基层党组织“三会一课”制度，严格党内组织生活，提升党员整体素质。 五、结束语 总之，国有企业基层党建工作对企业的发展产生着重要影响，新时代背景下，要对企业的党建工作进行大力创新，才能更好的适应社会的发展，推动企业实现和谐、稳定、可持续发展。
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