晋宁社区系湖南煤业集团资兴实业公司社区管委会下辖的两大直属社区之一，下辖10个居民村，7个党支部，2701户，158名共产党员，11000多名居民。该社区地处湖南省资兴市中心地带，北连资兴宾馆、秀流公园，西邻市立中学，东接市政府和新华市场，因属于原资兴矿务局下属各煤矿遗留下的老旧小区，基础差，底子薄，硬件跟不上，但该社区一班人不等不靠，按照“以人为本，服务群众，维护稳定，构建和谐”的工作思路，用锐意进取精神开展和谐社区建设，用永不懈怠责任感抓好社会综治维稳工作，用以人为本的责任意识抓社区服务，使社区面貌一年一个样，社区各项工作迈进资兴市先进行列。综治、社区建设等工作分别被资兴市评为先进单位。在该公司2018年5月15日召开的2017年度和谐社区建设工作总结表彰大会上再次荣获和谐社区建设先进单位光荣称号，受到了该公司党政领导的高度评价和矿区居民的一致赞扬。

           一、转变观念，主动作为，促进社区建设平稳发展

     2017年，是该社区和谐建设最为困难的一年，也是资兴市开展创建国家文明城市和国家园林城市等创建工作的验收关键之年，由于社区处在城市中心位置，又是一个老旧小区，要想达到国家文明城市和园林城市标准是还有相当大的差距，资兴市对他们的提出更高的要求。加上企业经济形势不容乐观，那种“等、靠、要”的思想再也行不通。年初，他们社管中心一班人正视当前困难，提出走出困境必须改变思路，让思路改变出路，从困境中充分发挥社区自主能动性，大力开展文明创建工作。社区下属唐洞三村1栋后有一块300多平方的空坪一直没有硬化，再加上与大全社区、市廉租房小区接壤，属于三不管地带，周边居民利用空地养鸡和种菜，严重影响1栋居民日常生活和市容市貌，与文明城市创建工作背道而驰。市文明办提出整改措施，由于空地主要责任在他们社区，市里责令实业公司投入资金进行整改，他们考虑到实业公司的实际困难，没有给公司增加压力，而主动向市房产局争取专项费用援助，经多次向领导汇报和沟通，最后得以立项，争取专项资金9万多元，进行全面性整改，现成为了居民休闲广场。
    与此同时，他们还加大环境整治工作。2017年是资兴市评为国家卫生城市3年后复核之年，资兴市为保住国家卫生城市称号，对环境卫生要求更高。尽管他们社区在创建国家卫生城市工作中，做了很多工作，社区环境面貌有了较大的改观，但是真的是环境卫生整治容易，要保持是相当的难，尤其是时间久了，社区工作也变得疲沓，再加上经费跟不上，管理难度增大。在这种现实面前，社管中心一班人没有气馁，提出坚持就是胜利，持之以恒就是成绩。第一，管理上实行制度化。他们把各项规章制度进行重新修订，明确各自的责权利，对社区环境卫生管理立标准，明责任，实奖惩。尤其是社区卫生工工资实行绩效考核在唐洞三四村试点成功后，2017年在社区实行全面推行，卫生工的工资就是，你做的怎样，就拿怎样的钱，用居民评判结果发钱。唐洞一二村与资兴市最大农贸市场为邻，村内做生意的人多，原来脏乱差的现象一直难以根治，居民意见较大，多次到市里上访，有的居民拒绝交卫生费，社区与城管多次驱赶卖菜的农民，成效不高，15栋居民黄早秀看到社区难处，她主动申请挑起此区域卫生保洁工作，早上5、6点起床搞卫生保洁工作，到11点农民卖完菜，她又搞一次保洁工作，卖菜农民看到她这么辛苦，也积极配合她不再乱丢垃圾，从而保证社区卫生干净，居民也非常满意，她的工资也逐年在提高。由成绩突出，黄早秀也被社区管委会评为先进个人。第二，活动开展经常化。晋宁社区是一个老旧开放式小区，东面市场，西面公园，中间还有一个学校，社区内做生意多，流动人口多，卫生是最难治理的小区。他们在抓好平时保洁的同时，每季度组织居民开展爱国卫生运动，6月3日是社区开展一季度爱国卫生运动时间，又逢星期六，他们社管中心全体在职工作人员放弃休息时间，带领100多个居民骨干大搞环境卫生整治工作。由于他们双管齐下抓社区环境卫生整治工作，从而确保6月国家爱卫办对国家卫生城市复核工作中得以通过。一年来，他们共整治卫生死角5个，清运垃圾100多吨，投入人力1000人次。第三，卫生费管理实行规范化。卫生费是根据村规民约的规定，从居民中收缴，实行专款专用。2017年，他们在卫生费管理工作上，进一步加大了力度， 帐目采取账务管理办法，做到收支两条线，严格实行专款专用，每用一笔钱先通过村支委讨论，再经村民自治组织成员审核签字，最后居委会领导审核，才能使用，从而保证资金规范使用。其次，他们还加大宣传力度。大力宣传卫生费使用用途，把各个村过去一年里卫生费收支情况进行张榜公示，让居民进一步了解卫生费重要性，明白卫生费使用情况，也调动居民上交卫生费的积极性。再次，他们为提高卫生费收缴率，在2017年底，社区开展卫生费收缴工作竞赛活动，全体工作人员及居民骨干都参与其中，大家挨家挨户一边收缴卫生费，又一边宣传社区环境卫生取得成效，让居民理解社区环境卫生的重要性，鼓励大家参与社区环境卫生整治工作中，2017年共收缴卫生费12.56万元，收缴率达到95%，宝源村在2017年卫生费收缴工作中，收缴率达到98%以上，为社区后期环境卫生整治提供坚强的保障。

 

    一年来，他们共投入社区文明创建资金近30多万元，硬化路面800多平方，新建和修缮桌椅4套，栽种桂花树50多棵，自筹资金处理2处大的影响环境卫生的死角，为和谐社区建设作出积极的贡献。

           二、不负使命，抓综治维稳，促进社区和谐稳定

 

    2017年度，他们严格按照社区工作会议的要求，结合社区实际情况，不断加强内部管理，建立健全基础工作，加大各方面投入，采取防控相结合，从而确保社区平安稳定。一是在宣传工作做好文章。他们首先切实加强面上宣传，在主要路段、人员密集区和居民休闲场所等公共场所保证有一条固定大型标语，每个居民村办公场所有1块不锈钢固定宣传栏。2017年在资金极度紧张的情况下，社管中心投入4000多元在办公室建立一块电子显示频，平时滚动播放相关法律法规知识。其次加强了舆论导向宣传。社区每月利用黑板报、墙报出一期专刊，广泛宣传好人好事、法律法规和治安防控知识，增强居民自我防范意识。全年共出专刊50期。再次他们建立了治安信息网络平台。社区以微信和短信的形式每旬、每月定期向全体工作人员、楼栋长、村支两委委员和居民骨干发布辖区内治安发案情况，通报不同时期如何抓好治安防控的有关工作，切实形成全民抓综治良好氛围。全年群发信息1万多条，切实做到社民共建的效果。

 

     二是在治安防控上下功夫。第一，强化责任，全面推行网格化管理。他们把辖区内划分为5个治安防控管理网格，把全体工作人员、楼栋长及驻社区干部等全部分配到每个网格，明确各自责任，层层签订好责任状，坚持谁主管，谁负责的原则，做到管好自己的人，守好自己的门。第二，强化帮教，积极做好重点人员转化。社区建立了各类台账，摸清社区重点人员情况，有针对性对个别人和事，采取一帮一，多帮一的形式，注重实效。全年共建帮教对子16对，转化率达到100%。第三，强化巡防，充分发挥居民群防群治作用。他们对义务治安巡逻队实行规范化管理，建立健全各项规章制度，队员挑选上严格按照年青化，有责任心，热心社区工作的人当任，实行动态管理。队员必须穿戴治安服，坚持每天6小时以上的治安巡逻防控工作，每天参与人数达到30人，发放各类津补贴达2万多元。第四，提高认识，全力抓好稳定工作保平安。在节假日和两会期间，他们把稳定工作视为高于一切，压倒一切，从摸排到稳控，每个环节我们都一丝不苟，对重点人员实行看死盯牢，随时掌握其动向，对监控对象思想动态及时报告，危急情况下采取必要手段进行处置。宝源村参战退伍人员刘某因个人待遇问题，经常扬言进京上访，在十九大召开期间，他骑摩托车到东江办事时，因不配合交警指挥，摩托车被交警部门扣押，再加上前面的事情，当时冲动买去北京的火车票，社区知道情况后，及时启动突发性事件处置预案，社区工作人员马上跟进与刘某及家人沟通，并做好劝解工作，监控人员实行全天候监视，加上市司法部门做工作，最后他放弃进京上访的念头。由于措施到位，工作得力，实现敏感时期10年零越级记录。

 

     三是在物防上形成合力。人防是基础，物防是关键，他们社区前期投入20多万元，在社区进出路口和主要路段安装监控探头，2年时间共安装监控探头80个，建机房2处，社区实行电子防控网络全覆盖。但是电子防控网络安装后，发挥其作用是关键，他们按照资兴市雪亮工程的要求，及时把社区监控网络信息合并到市大数据中心，便于全市信息大融合，为资兴市治安防控编织了一个更密的网。其次是他们还加大维修和保养投入，监控探头和机房设施都电子产品，使用一段时间容易损坏，尤其是必须要有专业人员维修，经过社管中心班子研究决定，维修工作与一个网络公司签订维修合同，定期进行维修。2017年共发生维修费用达2万多元。再者，他们还加强综治中心建设。按照资兴市政法委的要求，他们投入近10万元，参照民生南路的要求，建立规范综治办公室、独立监控室、矛盾调解室、接待室、网络管理室等，并配置新办公设施，现社区有了规范综治中心。一年来，经不懈努力，该社区全年实现无越级上访事件和群体上访事件，社区内共发生刑事和治安案件8起，有6个月实现零发案，连续10年消除火灾事故和重大刑事案件。

           三、强化责任，抓服务质量，营造社区和谐氛围

 

    “群众身边无小事”是他们对居民群众的一个郑重承诺。首先，他们在落实国家政策上，确保操作程序规范化。低保工作严格按照资兴市民政局有关文件和社区管委会有关会议要求，坚持应保尽保，实行“三公开”原则，接受居民群众监督，保证了社区低保在阳光下操作。居民医保本着全民参保的要求，广泛宣传医保政策，鼓励居民积极参保，他们社区连续8年参保率名列全市前茅。居民社保政策加大宣传力度，严格按照国家政策不折不扣地落实。一年来，为171名失业人员办理就业失业证，为638户困难居民申请住房租赁补贴，全年共发放48.46万元；为4700人办理居民医保；为306户、414人困难家庭办理了低保，全年发放低保金98.4 万元；为55人特困家庭申请了大病救助和临时救助金达20多万元；为332名居民办理了社保和年审，为138名灵活就业办理了两项补贴，为45名困难居民办理居家养老，为20名80岁以上老人办理高龄津贴。其次，他们在扶贫帮困工作上，争取居民群众利益最大化。一是关心弱势群体，积极把党和政府、企业的温暖送到居民手中。2017年，他们积极向各级政府和企业争取扶贫帮困资金，保证困难家庭享受党的温暖和企业关怀。一年来，他们发放慰问金、困难补助金共48690元，发放济困粮160斤，走访困难群众300多户；为123名二级以上残疾人申请护理费6万多元，另对149名残疾人进行了基本服务状况和需求专项调查，为健全残疾人社会保障和服务体系提供了有力依据，同时为30名残疾人员申请轮椅、拐杖等。二是多渠道做好扶贫帮困。2017年他们改变过去只有过春节才做帮扶的惯例，平时我们通过不同渠道争取资金和物质，来帮扶困难居民。去年9月、11月，他们分别向郴州慈善机构为困难居民申请困难大米1000多斤、白菜3袋，社区及时发放到居民手中。

 

    尽管他们在过去一年中做了一些工作，取得了很大的成效，但他们一班人清醒地认识到和谐建设不止步，自觉当前的工作与时代快速发展的需要，和广大居民对美好生活的向望还有很大的距离。决心在今后工作中，戒骄戒躁，加压奋进，将进一步发挥社区自主能动性，不负使命，砥砺前行，力争把晋宁社区建设得更和谐、更美好！

本网特约记者：梁 斌 通讯员：邓素彪 伍清华

编 辑：肖平