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杨福建：浅析基层“四员一站”工作现状与思考

煤炭资讯网

2018/6/27 16:35:05 论文、言论

    近年来在党十八，十九精神指导下，以习近平总书记为领导的新一届中央领导集体，下定决心，以壮士断腕，刮骨疗毒的坚强意志，力注反腐。企业的反腐倡廉工作也开展得轰轰烈烈，各种形式的反腐制腐方法和手段不断涌现。”四员一站“工作就是一种反腐倡廉的创新方法，是对纪检监察工作的有益补充，作为“四员一站”工作站，就是把纪检监察工作关口前移和下移，为在源头治理基层腐败现象多了一道网。这样更有真对性，实效性地开展纪检监察工作，又为反腐倡廉工作设立了一个全方位的监督探头，对于超前治理基层干部的腐败铲除“四风”现象起到不可替代的作用。
    目前企业“四员一站”工作人员队伍不断扩大，各项制度也日趋健全完善，基层支部都能认真执行“四员一站”的各项管理制度，使基层反腐工作的网络越织越密，制度的笼子越扎越严，不仅保障了基层各项工作的顺利开展，为基层反腐倡廉工作发挥了重要作用，有目共堵的是”四员一站“工作在基层取得了一些令人熟目的成绩，也深得广大职工和干部的赞扬。
    但随着经济不断发展，反腐工作和管党治工作的加强，”四员一站”工作经过几年的运转，取得成绩是重要的，但发现“四员一站”工作还是存着许多不足，面对严峻的反腐形势，“四员一站”工作面临着许多急待解决的问题，象人员的选用，监督方法，生活待遇，灵活机制，上下级的互动，人身安全保障等等。这些现象如果不及时加以解决，将会阻碍“四员一站”工作的顺利进行，削弱”四员一站“工作的威力，在新的形势下必须制定行之有效的办法，进一步对“四员一站”工作加强领导和管理，让”四员一站”真正发挥正面震慑作用，达到遏制腐败，消除腐败，根治腐败目的。
            一、“四员一站”工作目前存在的问题和不足
    （一）对“四员一站”工作的重要性在思想上没有引起重视，对“四员一站”工作的重要性在思想上没有引起重视，影响了“四员一站”工作的顺利开展。目前有不少部分同志对“四员一站”工作的重要性认识不足，肤浅的认为“四员一站”就是组织一下学习党风廉政建设，监督基层安全生产工作，工作平凡，要求不高；个别领导干部对“四员一站”热情不高、工作不踏实不认真，对四员一站工作认为交一下报表，写一下总结材料就行了。个别工作站的领导错误认为企业就是搞生产创效益的，没有效益，不能保证工资发放，一切都是空谈，偏面认为企业生产和安全工作才是上级考核的硬指标，所以把“四员一站”工作当作软任务，有应付差事，敷衍了事的思想，倒致“四员一站”在个别基层单位，有名无实，有机构无内容，有组织无活动，起色不大，效果不佳。
             二、在人员任用上不规范，不科学
    当前一些单位的“四员一站”工作人员在任用上出现不规范，不科学的现象。“四员一站”人员在选用人上比较模糊，众所周知一个事情的成败与所从事的人员能力素质有着密切关系，人员的选用关系着事情成败和发展。所以“四员一站”工作人员的工作能力和思想素质的高低，决定着“四员一站”工作能否顺利有效的开展。当前四员一站工作存在以下现象，据悉一些基层单位，一，对“四员一站”工作不是那么重视，特别是在选人用人上，不是走程序，不进行民主推选，而任由领导者的长官意志，支部随意指派，或任意决定，把一些班组长，工段长，党小组长或付科级干部及个别重要工作岗位上的人员任用为“四员一站”工作人员，当然并不是这些人员不能任用。这些人员的工作能力很强，无可否认。
     是否考虑到他们的群众基础，思想素质，有没有勇于担当的精神，有没有与违法现象作斗争的勇气，这些综合素质是不是具备，如果不具备这些素质，那么选上这些人员，工作也是开展不起来的。其二监督力不是很强，这些人大多是基层重要岗位上管理人员，有些人深得领导的信任，有些人工作岗位重要，这些人鉴于个人利益及工作环境，考虑自身利益较多，让他们出面大胆监督一些违法者，可能要大打扣。所以他们不愿意监督，不乐于监督，也不敢监督，做好好先生，工作上睁一只眼，闭一只眼，久而久之，这种监督变会成一种摆设，流于形式。领导干部们的工作作风，腐败行为，形式主义，官僚主义也就难免沉渣泛起，生生不息。
    其三，有些人虽然担任了“四员一站”工作人员，但具体这个工作是干什么的，怎么监督，监督谁，监督那些方面，其内容不清，职责不分，有时可能为了推诿此事，把一些本职工作当作“四员“一站工作，混淆是非，抓好了该抓工作，把”’四员一站“当作可有可无，把兼职的”四员一站“工作丢之一边，蒙混过关，这样监督工作很难凑效。
     目前”四员一站“工作在一些个别基层单位就象聋子耳朵摆设，有名无实，即没有运作，也没有监督，群众呼声不能及时反映，个别干部的形式主义，奢糜之风，官僚主义照旧，群众怨声载道，干部们无所欲为也就成为常态。
            三、”四员一站“管理机制形式化，缺乏监督活力
“四员一站”的管理运作主要在基层党支部，上级纪检部门作为业务指导部门，基层支部每月或定期上报几条监督信息，纪检部门被动接收，对基层上报的监督信息，是不是真实，有没有针对性，有没有价值。作为纪检部门在考核验收时只能靠这些信息，至于能不能达监督到效果，“四员一站”发挥作用有多大，起到监督作用没有，这些上级纪检部门一概不得而知。
     这种形式化的管理机制即不利于“四员一站”工作的开展，也起不到监督作用，使监督工作打大折扣，有损于四员一站工作的声誉，即解决不了现实问题，往往造成监督工作夹心化现象，倒致一些基层单位信息，资料造假，监督工作成为一种新的形式主义。
            四、”四员一站“工作，组织活动内容、方式单一，创新不多
    据调查一些工作站建起来了，有的是宣传不到位，有的也开展了工作，但是工作内容就是简单的说教，或宣读一些有关政治文件，内容刻板，单调乏味。
    有的个别工作站开展工作的形式不灵活，光说不做，说的多做少，规定动作多，自选动作少，对一些腐败现象议论一下，具体到监督事宜，闭口不谈，致使个别党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡化，作风不实，误认是一阵风，搞形式，久而久之监督意识就慢慢淡化了。
             五、“四员一站”工作人员的待遇没有及时解决
    “四员一站”工作人员热情不高。大多是本单位本部门的业务骨干兼职，由于业务骨干承担较多繁重的生产业务工作，造成无时间、无精力去抓“四员一站”工作，而专职“四员一站”人员在基层一线工作的寥寥无几。
俗话说要想马儿跑，必须得喂草，“四员一站”工作是出力不讨好，明显得罪的人事，这是大家知道的事，但是这些工作人员待遇问题，长期不到落实。有的是象征性给一点或年终发一点补助。他们冒着风险，甚至遭人打击报复，如果没有任何待遇或待遇较少，待遇发放不及时，这种事久而久之，工作人员积极性激发不起来，长期下去也就慢慢消沉了，所以基层“四员一站”工作开展难，开展慢，与待遇问题有相关，这也是不争的事实。
             六、“四员一站”工作人员的合法权益和人身安全无法保证
    据了解调查，一些“四员一站”工作人员干这项工作，思想上顾虑重重，工作上如履薄冰一样。因为这项工作是得罪人的行为，搞不好就会弄得里外不是人，还树敌很多，轻者遭人白眼奚落，重者遭到打击报复。所以”四员一站“工作人员人身安全得不到保护。媒体多次报道因举报他人遭到打击报复的理象比比皆是，有些处理结果令人不满。有些四员人员认为，在一个单位工作，低头不见抬头见的，干吗这样，即使不对你打击报复，以后面子上也过意不去。维权问题难以解决，个人人身安全得不到及时的保护，这也是与四员工作人员积极性不高的相关原因。
            建议与思考
    一、腐败是国之大害，腐败是改革开放的大敌，腐败不除国家难以安宁和发展，腐败不仅侵蚀着党和国家的肌体，腐败还有损于党和政府的形象，同时也日益影响着百姓的日常生活。我们要高度认识腐败危害性和形式主义的复杂性，要从政治的高度清醒认识”四员一站“工作的重要性，要坚持四个意识，四个自信，从大局出发，从管党治管，惩治腐败的高度出发。不能对腐败听之任之，如果任其发展下去，必将倒致亡党亡国。我们每个公民都应积极响应党的号召，运用好党和政府赋予的监督权利，自觉与腐败分子和一切违纪行为作斗争。不能错识认为”四员一站“工作不重要，而是很重要，四员一站是反腐工作创新，是纪检监督的窗口，是经过纪检监察部门长期实践检验的结果，是经验的总结，是纪检监察的有益补充。同是各级党委要把四员一站工作当作反腐任务来抓，不能有应付思想，要实行党委书负总责，纪委书记具体抓，基层支部书记抓落实，一级管一级，层层传导，把这项工作抓实抓好。
   二、所以在做’四员一站”工作中，特别是在人员选用上，一定要谨慎慎行，要经过民主推选，要进行民主评议，不能长官意志，更不能随意指任某人。要把那些有一定的群众基础，政治素质高，个人作风政派，有勇气，有担当精神的人选拔到’四员一站”工作中的队伍来。
    三、在”四员一站“工作活动中纪检部门要不断与基层’四员一站”工作人员进行互动沟通，要以电话，微信等形式，了解基层情况，核实信息真实性，基层工作人员发现问题自己无法处理时，要及时回报，纪检部门还要不断下基层检查工作，了解工作人员的状况，有什么困难，不要听汇报，坐等下面的人来回报工作。上级纪检部门可以利用工作平台，微信，及QQ进行工作指导，业务分析，把监督的业务方法，手段一一告诉给下边的工作人员，让他们工作有目标，行动有方向，有的放矢开展监督工作。
    四、落实奖惩措施。上级纪检部门对上报的信息进行一一鉴别，分类，筛选，报上来就算完事或束之高格，对有价值重要的信息进行奖励，对那些提供虚假信息者，骗取奖金的要进行批评教育，或者更换人员，实行信息签名制，谁提供谁负责，要量化考核目标，硬化考核标准，强化考核的程序，坚决杜绝制止假信息，如果“四员一站”工作人员搞这种形式主义，那么“四员一站”工作就失去了实际工作的意义。
     五、建立学习制度，尽管四员一站工作有许多规章制度，但是学习制度一定坚持长期学习，不断学习，认真学习，及时学习党的有关政策和法规，学习外地的“四员一站”工作方法手段，丰富自己的工作经验。针对不同时期，不同阶段，作好不同形式，不同种类的反腐和反四风工作，特别是职工关心，职工身边的腐败和不正之风一定要严格关注，决不能以小而不为，切实领会中央的精神有关反腐根治四风工作布署在有限工作范围内，作好无限的工作。为改革开放和反腐倡廉工作做出应有的贡献。

作者：杨福建

编辑：肖平

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