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田培斌：美国倡导的国际新秩序有何玄机

煤炭资讯网

2018/6/28 9:57:59 一事一议

     自特朗普上台以来，世界霸主美国做了很多令人匪夷所思的事情，退出了一个又一个国际组织，先后退出巴黎气候协定，TPP（跨太平洋伙伴关系协定），联合国教科文组织，伊核协议，联合国人权理事会等等。此外，美国霸主不顾世界舆论的普遍反对，毫无顾忌地向全世界宣战，公然挑起经贸大战，向世界主要贸易伙伴中俄印日韩、欧盟、加拿大、墨西哥征收巨额惩罚性的关税。美国特朗普政府宣称：当前的世界政治经济秩序已经过时，需要用新的秩序代替。美国媒体公然鼓噪：不破不立，重建国际秩序已经水到渠成！更有美国媒体大肆吹嘘：特朗普总统创造性地摧毁了当今国际秩序！
     那么，什么是国际秩序呢？旧的国际政治经济秩序是怎样建立的？其主要表现在哪些方面？它对世界产生了哪些影响？为什么美国对旧的国际秩序失去了兴趣？
    所谓国际秩序，是指在一定世界格局基础上形成的国际行为规则和相应的保障机制，通常包括国际规则、国际协议、国际惯例和国家组织等等，国际秩序包括旧国际秩序和新国际秩序。
    众所周知，在两次世界大战中，美国大发战争财，特别是二战结束以后，美国国民生产总值占全世界百分之五十以上，黄金储备更是占全世界百分之六十以上。面对世界列强伤痕累累、哀鸿遍野、民不聊生，美国凭借其强大的经济实力，通过马歇尔计划顺利地从经济上控制了西欧各国；通过布雷顿森林体系以及国际货币基金组织、世界银行和美元顺利地控制了世界金融；通过联合国顺利地操控世界政局；通过世界贸易组织顺利地控制了各国经贸；通过建立北约集团，在世界主要国家和各交通要道驻军，顺利地从军事上控制了全球。。。。。。通过以上一连串的动作，美国已成为国际旧秩序的缔造者、维护者、获利者，成为名副其实的超级大国和世界霸主！
    国际旧秩序又包括国际经济旧秩序和国际政治旧秩序。
    国际经济旧秩序是以美国为首的西方国家主导建立的，它是建立在旧的国际分工、不等价交换、国际金融垄断资本基础上的不公平、不合理的国际经济体系，是资本主义生产方式的产物。在当代世界经济中，国际经济旧秩序仍占支配地位。它主要表现在：(1) 以美国为首的少数发达国家仍然控制国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织等世界性经济组织和机构，维护旧的国际货币体系。(2) 跨国公司在世界科研、生产、贸易中居于垄断地位。(3) 发达国家控制世界初级产品的生产和销售、推行贸易保护主义，继续以不等价交换掠夺和剥削发展中国家。
    国际经济旧秩序是在广大发展中国家处于无权无地位的情况下，按照发达资本主义国家的意志和需要建立起来的。其主要内容和特征是：以不合理分工为基础的国际生产体系，以不等价交换为特征的国际贸易体系，以国际垄断资本占据支配地位的国际金融体系，以及受少数发达国家控制的国际经济机构，它们在国际科研、生产、流通领域里居于垄断地位。
    而国际政治旧秩序则是第二次世界大战后，在两级格局的基础上形成的一种国际政治秩序，其主要表现是：第一，少数大国垄断国际事务，干涉他国内政，在国际关系中以大欺小、以强凌弱、以富压贫；第二，美苏两霸划分势力范围，建立国与国之间的领导与被领导、支配与依附的不平等关系；第三，美苏两霸建立各自的军事集团，进行军备竞赛，尤其是核军备竞赛。　　
    国际政治秩序与国际经济秩序是不可分离的，国际经济秩序是基础，它决定着国际政治秩序，国际政治秩序对国际经济秩序有巨大的反作用。判断国际秩序的性质主要看该秩序赖以形成的利益基础以及该秩序是否有利于世界和平与发展。国际政治经济秩序有“旧”与“新”之分，旧的国际政治经济秩序是资本主义制度的产物，是以霸权主义、强权政治和剥削掠夺为特征的国际政治经济秩序。
    当前，旧的国际政治经济秩序是建立在二战后的国际现实主义基础之上。自由竞争、丛林法则、霸权主义、强权政治、贸易保护主义都体现在这个国际秩序之中。此后虽然有过一些调整，其结果却仍然有利于西方大国，有利于国际垄断资本，尤其是有利于华尔街金融寡头，不利于广大的发展中国家。
    随着经济全球化时代的到来，国际政治经济格局发生了重大变化，特别是以中国为首的新兴大国的崛起成为了一道亮丽的风景线，而西方大国的衰落也是不争的事实，两者形成鲜明对照。然而，由于国际金融危机的突然爆发，许多国家的经济濒临破产，只有中国的经济一枝独秀，中国成为了带领世界经济走出低谷的领头羊。
    在旧的国际秩序中，广大发展中国家在政治上没有地位，遭西方国家歧视与打压；在经济上遭到西方发达国家的盘剥与压榨；在军事上遭西方国家的侵略与威胁；在文化上遭西方国家渗透与和平演变；广大发展中国家尤其是新兴市场国家不满现行国际旧秩序，特别是不满它的不公正与不合理，迫切希望建立一个能够代表世界大多数国家利益的新秩序，而不应该只代表某一国或少数国家的利益，希望更加公正公平、互惠互利。在新的国际秩序下，世界各国不论大小、贫富、强弱，都能够实现共享发展，共享繁荣、共享安全，最终建立人类命运共同体。如今，作为资本主义世界的“带头大哥”，作为世界唯一的霸主，作为国际政治经济旧秩序的鼓吹者、建立者与维护者，美国也对现行国际的旧秩序表示强烈不满。美国特朗普政府发誓要兑现他竞选时许下的“美国优先”、“让美国再次伟大起来”的美好承诺，但特朗普不能在国内劫富济贫，只能从现行的国际秩序中压榨别国更多的血汗。虽然美国不满现行的国际秩序，但并非要彻底否定现行国际秩序，而是要求对现行的国际秩序做大规模地更加有利于自己的修订，如果不能这样，就干脆彻底退出现行的国际秩序，另外打造崭新的为自己服务的国际新秩序。所以，美国倡导的国际新秩序，与发展中国家所期待的新秩序南辕北辙。
    当前，由于美国对世界的影响力与控制力越来越弱，已经不能像以前那样在国际政治、经济、军事、外交、文化等领域为所欲为，称王称霸。因此，特朗普政府对于现有的国际秩序十分不满，这已经是公开的秘密。特朗普认为气候变化是一个伪命题，它是用来骗取美国经费和科研成果的，所以，立即退出巴黎气候协定。他认为伊朗核协议不符合美国国家利益，尽管他自己也说不清美国的国家利益究竟是什么，马上就退出了伊朗核协议。他还觉得跨太平洋伙伴关系并不能给美国经济和贸易带来什么好处，得利的反而是其他参与的国家，所以，不顾众人劝说，立即退出TPP，让一群小伙伴都傻眼。他还觉得中国通过贸易获益太多，是中国占了美国的大便宜，是美国在间接地帮助中国崛起，为了改变这种局面，因此不惜和中国打贸易战。他还觉得欧盟、日本、韩国等盟友搭美国的便车，美国出人、出钱、出武器保护他们，所以盟友必须增加军费，否则，就加征关税。他还发现联合国人权理事会居然敢批评他的移民政策和亲以色列政策，立即下令退出这个机构。
     目前，随着世界一些新兴国家、新兴市场的兴起，引发各国竞相争夺国际市场占有率。国家之间的对抗，也由过去的政治、军事领域转向经济、贸易、货币领域。越来越多的国家倾向于以区域性的自贸协议取代军事联盟；越来越多的国家选择通过贸易、金融、投资、货币汇率等手段打击对手，以消耗对手的政治经济实力；越来越多的国家相信通过制裁迫使对手让步乃至屈服比军事打击更加有力、有效。因此，谁霸占了国际市场，谁就可以主导世界政治经济秩序！
    有鉴于此，为了彻底扭转美国目前对世界秩序掌控力迅速下降的局面，特朗普政府可谓挖空心思，别出心裁。在国际经贸方面，特朗普反对多边主义和经济全球化，偏好同不同国家进行双边谈判，认为可以借此取得对美国最有利的谈判成果。他几乎已经绕开WTO框架，试图同中国、欧盟、加拿大、墨西哥、日本、韩国等重新进行双边贸易谈判。在国际政治外交方面，他认为欧洲盟友应该自己承担更多的防御和安全责任，而不是指望美国来负担北约（NATO）的大部分开销。在朝鲜无核化问题上，他试图同朝鲜建立起直接的沟通渠道，希望摆脱中国在此问题上发挥特殊的影响力。等等。
    在美国政府看来，构建未来新的国际秩序必须要以维护美国的绝对安全和霸主地位为基础，美国必须在未来的政治经济新秩序中继续起领导和支配作用，它主要表现在以下三个方面：第一，作为世界霸主的美国，在新的经济秩序中要实现霸权“减负”，让其他国家，特别是崛起中的大国分担更多的经济责任。第二，作为西方世界的领袖，必须从政治制度、价值观、意识形态领域捍卫西方的优越性，强化美国软实力霸权。第三，作为世界头号强国，美国要确保其军事力量的绝对优势，追求绝对安全。总之，在新的国际秩序中，美国要继续保持在世界上的霸主地位！
    很显然，美国所主张的所谓国际新秩序与广大发展中国家的愿望背道而驰。以中国为代表的发展中国家主张未来的国际新秩序应该以和平共处五项原则为基础，具体内容是：第一，各国有权根据本国国情，独立自主地选择自己的发展道路，别国无权干涉。第二，各国不分大小、强弱、贫富，都是国际社会的平等成员，任何国家都不应该谋求霸权，推行强权政治。第三，以和平方式解决国家之间的一切分歧和争端，而不应该诉诸武力或以武力相威胁，通过对话协商增进相互了解和信任，通过多边、双边协调合作逐渐解决彼此间的矛盾和问题。第四，在平等互利基础上加强和扩大经济、科技、文化的交流和合作，促进共同发展和繁荣，反对经贸交往中的不平等现象和各种歧视性政策，反对为了一己私利实行贸易保护主义，反对动辄对别国进行所谓经济制裁。
    总而言之，美国等西方国家与广大发展中国家关于建立国际新秩序存在着不可调和的矛盾：第一，是建立少数发达国家的单边主义、单极世界？还是建立一个多样化世界、经济全球化世界？第二，是少数大国主宰世界？还是世界各国共同解决世界问题？第三，在处理国与国之间关系时是遵循和平共处五项原则？还是搞霸权主义和强权政治？第四，是建立互利共赢、共同发展的新型国际经济关系？还是搞贸易歧视政策和贸易保护主义？等等。
    一言以蔽之，美国特朗普政府梦寐以求、为之向往、为之奋斗的所谓国际新秩序，居心叵测，包藏祸心，其实质就是要以最小的代价、最小的风险取得最大的利益，并继续保持美国在国际政治经济等领域的主导权和霸权。很显然，在政治多极化、经济全球化、文明多样化已成为当今世界不可逆转的历史潮流的今天，如果美国的阴谋得逞，世界又会回到冷战时期的状态，两极格局或一超独霸局面可能重演，一场场新的经济、军事、外交大战将难以避免！因此，坚决阻止美国妄图建立单边主义、霸权主义、强权政治、贸易保护主义的单极世界、追求共商共建共享的人类命运共同体已成为世界各国人民的普遍共识！

作者：湖南省澧县小渡口镇中学田培斌

编辑：肖平

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