开头语：双重预防机制建设是山西焦煤汾西矿业两渡煤业构筑防范生产安全事故的“两道防火墙”。第一道是管风险，通过定性定量的方法把风险用数值表现出来，并按等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，让企业结合风险大小合理调配资源，分层分级管控不同等级的风险；第二道是治隐患，排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，整治这些失效环节，动态的管控风险。安全风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的双重机制，构成两道保护屏障，有效遏制重特大事故的发生。
       两渡煤业安全管理关口不断前移，从管事故变为管风险，从先安排生产接续变为先安排灾害治理接续，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前，提高了企业整体预控能力，形成了“功能完善、衔接有序、关联紧密、运行良好”的双重预防机制良好格局，为企业安全生产筑牢了铜墙铁壁。

制定方案保推进 
       公司成立以经理、党委书记为组长，副总工程师及以上领导为成员的领导小组，建立“岗位动态排查、班组班排查、区队日排查、科室周排查、公司旬查、月检排查”五级隐患排查体系。将月、旬、日、班排查相结合，进行全面细致的“拉网式”安全生产隐患排查整治，保证“区域、专业、时段”全覆盖无死角。明确风险管控按照“排查风险点、辨识危险源、分析安全风险、评估分级、制定管控措施”分布进行推进；隐患排查治理形成了“排查、整理、分析、通报、整改、反馈、复查验收、销号”的闭环管理。

理清思路明责任 
       该公司在风险分级管控的基础上，针对风险管控清单，结合相关规定要求，形成隐患排查重点。坚持“超前预防、过程控制、严格管理”，以年度采掘规划为主线，按月细化，理清风险管控与事故隐患排查治理同生产作业计划同时编制同、下发的工作思路。风险管控先行，隐患治理超前，从源头加强管控，确保风险分析不清楚不生产、隐患治理不彻底不生产。
      该公司严格隐患排查制度，按隐患排查治理流程划分为评估人员责任、生产区队技术负责人、技术员责任、安全管理部门责任。参与风险评估的系统、专业、工程、项目，未预测出风险，造成技术方案及施工方案不合理、不可行、有缺陷的，属于评估人员责任；作业规程、技术措施编制不符合安全风险评估规定要求的，属于生产区队技术负责人、技术员责任；规程、措施现场贯彻落实不到位的，属于生产区队主要负责人、现场管理人员的责任；监督检查不到位的，属于安全管理部门责任。

严格制度强管理
       该公司不断健全隐患排查管理制度，推动自查、自纠的常态化运行，夯实隐患排查治理机制，坚持“全面履盖，不留盲区”隐患排查治理原则，采取全面排查、重点专项排查、突击排查与区队、班组自查相结合的“循环”隐患排查方式。明确并细化隐患排查事项、内容和频次，公司每月组织各专业组全方位隐患排查；各分管负责人每旬对分管范围组织一次专项隐患排查；职能科室加强对生产作业过程隐患排查治理全过程跟踪监督，不定期抽查四点、零点班等特殊时段、特殊地段、薄弱环节的动态安全监察；区队每天、班组每班一次自查自纠。同时，加强整改过程管理，及时进行隐患整改验收，验收结果经指定人员、责任单位和主管领导签字，并做好排查结果整理归档，实现排查、登记、治理、报告全过程记录，全面实现排查治理“闭环”管理，确保矿井健康持续稳定发展。

建立台账促落实
      强化自查隐患的落实整改，将每月查处的事故隐患全部建立隐患台账,录入到安全管理信息系统中备案管理。对自查的重大隐患和一般隐患每月分别填写《煤矿重大安全生产隐患排查月度登记表》和《煤矿一般隐患排查表》,每季度编制煤矿重大安全生产隐患报告上报。其他隐患严格按“五落实”要求列表推进,追踪落实。对落实不力的人员和单位按现有标准加倍考核。通过这些举措完成了重大隐患和一般隐患的闭合管理,并进一步强化了对自查隐患的整改落实。
     同时，完善措施,突出重大事故隐患排查治理。在加强日常安全隐患排查的基础上,提高对重大隐患的排查治理力度。定期开展对采空区、断层等隐蔽致灾因素普查。同时，加强对灾害事故的应急管理。制定《生产安全事故应急预案》,并进行备案，预案的制定确保矿井发生较大自然灾害时能够快速响应,正确处置。
强化培训重现场
      该公司紧紧围绕“管控风险，治理隐患，遏制事故”这一主体，积极抓好各专业内部的学习、宣贯和培训。针对双重预防机制建设，积极组织安全生产科室的副总工程师、科室负责人、主管工程师、专业组长等有关人员召开专题会议，领会学习上级系列文件，讨论研究相关具体工作；针对矿井安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，重点对安全管理及技术人员进行集中培训；针对双重预防机制中所涉及的风险点、危险源、安全风险、事故隐患等，多次进行工作细化、安排部署。
      该公司还积极推广“现场工作法”，即工作重心在现场、问题解决在现场、成效检验在现场。由经理、党委书记总牵头，分管经理抓科室、科室抓队组、队组抓班组、班组抓岗位，分层管控，逐层落实。同时，树立“管业务必须管安全、管技术必须管安全、管生产必须管安全”理念。区队长负责本队风险评估、控制、分级、警示，实现区队安全自管；班组长对班组出现的风险告知岗位工并进行风险辨识、隐患自查，对风险采区措施防控、对隐患采取措施及时治理，实现班组安全自控；岗位工在技术人员指导下进行风险辨识、隐患排查、采取措施、自我消除与控制，做到岗位安全自律。风险辨识、评估、管控实现了向专业、区队、班组、岗位的延伸，并且通过季度系统评价、月度区队风险辨识、每班岗位风险评估、动态安全预警，建立起了全员参考、即时评估、分级处理、预警预控的安全风险管控体系，这种持续推进系统安全评价、岗位风险评估、安全预警管理，为公司年度任务目标的完成筑牢安全‘防火墙’。
广泛宣传全覆盖
      该公司按旬、月编制《事故隐患排查治理简报》，并通过井口电子屏、隐患公示栏等形式，使职工充分了解隐患分布及治理情况。同时针对各岗位风险点可能形成的隐患，编制了《两渡煤业岗位共事故隐患排查指南》，明确各岗位、各设备设施排查范围、治理标准，实现了隐患治理全员参与、岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理氛围，逐步形成隐患自查、自改、自报的常态化。通过开展安全隐患排查活动，摸清了存在的隐患，落实了整改措施和责任，避免了重特大事故的发生，促进了两渡煤业公司安全生产稳定发展。

本网通讯员：胡青和

编 辑：徐悉