新京报快讯(记者吴为)今日(7月17日)记者从人社部获悉，国家发改委、人社部等17部门日前联合下发“关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见”，提出十项促就业意见，其中明确提出，支持返乡下乡创业，拓宽农村劳动力转移就业渠道。

意见指出，当前和今后一段时期，受产业结构转型升级以及国际国内各种不确定不稳定因素的影响，结构性就业矛盾依然存在。

指导意见提出了十项促进就业的措施，包括创造更多高质量就业岗位;引导劳动者转岗提质就业;催生吸纳就业新市场主体;培育新型农业经营主体和新型职业农民;拓宽农村劳动力转移就业渠道;扩大就地就近就业规模;稳定和促进外向型就业;提高职业技能培训基础能力。

记者注意到，意见提出鼓励各类人才返乡下乡就业创业。其中明确，发展吸纳就业能力强的产业，结合新型城镇化合理引导产业梯度转移，发展壮大县域经济。同时提出，优先保障返乡下乡创业用地，加强农村道路、信息和物流等基础设施网络建设。

对于拓宽农村劳动力转移就业渠道，中国人民大学副教授鲁全认为，农民工是城市的弱势群体，但相比农村人口而言，他们相对有资源。重新引导回传统的农村地区去，可以形成比较良性的城乡双向流动。

对符合产业升级方向、产品技术较为先进，但受国际国内不确定不稳定因素影响遇到暂时性困难的企业，指导意见提出，采取有效措施不裁员或少裁员的，继续实施援企稳岗护航行动，鼓励企业尽力稳定现有就业岗位。