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| 庞声和 柳文罄：加速本质安全型矿井的实践创新 | |||
| 煤炭资讯网 | 2018/8/1 15:38:46 论文、言论 | ||
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建设本质安全型矿井是实现煤矿安全状况根本好转的重要手段和途径。立足于安全发展的实践，正确把握和处理安全与生产、安全与效益、安全与发展关系；着眼于满足职工群众的精神需求，着眼于顺应领先行业的文化发展，着眼于运用现代高新的技术手段，全面推动安全生产、管理经营体制的改革；形成有利于出精品、出人才、出效益的大融合发展环境。 改善宏观管理，全面推动矿井体制机制的改革 安全生产必须靠强有力的机制来保证。不断创新管理，着力构建以“责任共负、风险共担”为主的新机制，增强抓好安全工作的压力和动力。 首先进一步健全完善安全生产的责任体系和党政工团齐抓共管机制，形成由点到线、有线到面的立体式责任机制，实施“安全一票否决制”。其次，工资增长既要靠效益的提高，更要靠安全的成果来体现，使干部职工的工资由单纯效益型增长转变为安全效益型增长，发挥经济杠杆在安全管理中的调节作用。三是完善监督检查机制。分管领导实行挂靠督导蹲点制度，推行专职安全管理人员派驻交流制度。四是实行全面覆盖的安全责任追究机制。大力推行工程质量终身负责制、质量事故行政追究制、质量留名挂牌之制等多项安全质量管理制度和安全积分考核、岗位价值精细管理、月度事故隐患排查等重要举措，以实现安全效果与过程控制的有机结合。 着力解决好制约安全的突出问题，创造良好的安全环境。 近年来，国内外发生的事故教训使我们认识到：生产力落后，用人多、环节多、违规生产是导致各类重大安全事故发生的重要原因，这些为我们提出了新的课题。 攻坚克难，优化配置，必须从源头抓起。对不具备应用新技术、新装备、新工艺的采掘工作面，该舍弃的坚决舍弃；对不具备安全生产条件的资源一律不再开采；对技术工艺落后和安全无保障的老旧杂设备坚决淘汰。在严格井下定编定员过程中，全面实行“限员挂牌”制。除带班人员和要害岗位、特殊工种人员必须在现场交接班外，严禁其他人员在采掘作业面交接班，改变过去全员现场交接班的状况，可有效地避免人员过度集中。在优化采场布置上，严格按规定布置采掘工作面，依法按规定开采，杜绝堵头开采、超标准多头多面作业和超能力、超强度、超定员组织生产的现象。 强化安全理念，着眼于精神文化的需求 实现安全发展，核心是以人为本，保证人的生命安全是最基本的要求。因此牢固树立安全生产理念，是必须解决的首要问题，并不断地予以强化，使其固化于行、内化于心。 反复强化“安全第一、生产第二”的理念，并将这一理念落实到各个层面、各个环节、各个岗位。如：在安全目标的设定上，树立高境界，彻底转变“煤矿事故难免”的旧观念，并通过持续不断的开展“实现安全年”活动，强化目标的落实。在工作的部署和要求上，签订安全生产责任状，层层强化安全的第一责任。在资金的投向上，将安全投入作为第一顺序，优先安排，优先保证，不留缺口。在干部使用上，树立安全是最大的政绩思想，对抓安全政绩突出的予以重任，对抓不好安全工作的不能使用。 通过理念的不断强化，增强干部职工的安全意识，从上到下形成聚精会神抓安全、一心一意保安全的氛围。 运用性技术手段的创新，全面提升装备水平 强化技术创新和推广应用先进使用的技术装备，作为实现安全生产的重头戏，要紧抓不放。技术进步，煤炭生产实现由粗放型向集约型、劳动密集型向技术密集型的两大转变，可大大提高安全保障能力。 在技术创新和装备应用上，要围绕制约安全生产的瓦斯抽放、大倾角综放开采、薄煤层综采、高层压水上采煤、矿井降温等技术性难题，进行创新攻关。反战以不同煤层赋存条件为代表的综合机械化开采技术和综放开采技术。推广应用电液阀自动控制、大倾角采煤、综掘、半煤岩综掘机等新技术、新工艺、新装备。如山东淄博每年用于安全技术创新和更新的装备资金都在一亿元以上，彻底改变了老区安全生产装备落后的局面。 研判文化与战略的关系，发掘困境中的文化优势 应对变革挑战的主题是对文化与战略的研判。适时变革不适应当前企业发展的文化是基于矿井建设的战略性考量。人是安全生产的主体，什么样的安全行为决定于人有什么样的安全理念，这一文化理念决定着各类安全制度在现场的落实，一句话，人的行为决定安全生产。因此，把改变理念作为一项关乎长远的战略性任务来抓，目的是为了发挥文化在变革中的优势作用。 近年来，龙东煤矿通过对公司安全文化资源进行系统整合提炼，形成了具有该矿特色的安全文化理念，编制了《安全文化手册》，并从分发挥了各种宣传阵地和舆论工具的作用，着力在熟记、认知、内化、入耳、入脑、入心上下功夫，使安全理念深入人心，成为广大职工共同的行为准则。在此基础上，突出了管理的精髓在于自我管理，运用正负激励理论，导入亲情化、人性化模式，探索出自我改善的柔性管理，引入职工从被动参与到自动自觉搞好安全管理，做到人人、事事、时时、处处有标准，促进安全精细化管理，员工的安全行为得到规范和升华。 突出环境的刷新工程，增强安全文化的感染力。公司各单位按照行为环境文明化、安全文化系统化的要求，充分利用声光电等先进手段，形成独具特色的宣传教育形式，增强宣传的感染力和冲击力。同时将形象宣传向井下现场延伸，是职工耳濡目染，安全意识显著增强。
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