7月19日，中央纪委国家监委通报了今年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况。这是贯彻党的十九大精神开局之年的第一份反腐“半年报”，也是今年国家监察体制改革后的首份成效展示。它传递了哪些信号？

反腐败高压态势坚如磐石

根据通报，2018年上半年，全国纪检监察机关共接受信访举报168.3万件次，处置问题线索74万件，谈话函询15.4万件次，立案30.2万件，处分24万人（其中党纪处分20.1万人）。处分省部级及以上干部28人，厅局级干部1500余人，县处级干部1万人，乡科级干部3.7万人。

与去年同期相比，今年上半年的各项数据，绝大多数出现增长。其中，接受信访举报增长36.4万件次，增幅27.6%；处置问题线索增长21.9万件次，增幅42%；处分厅局级干部增长500余人，增幅50%。

立案、处分等数量持续保持稳中有升，重点反腐败领域也力度不减。上半年，云南省各级纪检监察机关紧盯扶贫领域违纪问题，共查处问题1563起，处理3233人；安徽省查处违反中央八项规定精神问题1148起，处理1543人，给予党纪政务处分1185人……

半年来，“打虎”“拍蝇”“猎狐”不绝，彰显了中央坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的决心，体现出中央反腐败高压态势坚如磐石。

监察体制改革成效显现

今年2月，全国省、市、县三级监察委员会全部组建完成。3月召开的第十三届全国人大一次会议，表决通过了宪法修正案、监察法。3月23日，随着国家监委揭牌，四级监委全部组建完成。这份“半年报”，涵盖了监察体制改革进程，也体现了国家监察体制改革的成果。

通报表述变化，表明监察体制改革的方向。今年第一季度的通报，用“审查调查情况”取代了原来“纪律审查情况”表述，增加了监委“调查”职责的表述；而本次通报的表述进一步完善，首次采用“监督检查、审查调查情况”的表述，强调了“监督”这个首要职责。

留置取代“两规”措施是党的十九大报告提出的“完善党和国家监督体系”中的重要内容。随着监察体制改革不断推进，留置措施效应显现。例如，今年上半年，浙江省共留置313人，并发布全省首起对编外人员使用留置措施案件的情况。不论编内编外，党员与否，“只要履行‘公权力’的都是公职人员，都必须依法执法”成为公职人员牢记的行事准则。

“治病救人”方针突出

监督执纪“四种形态”是全面从严治党的重大理论和实践创新，并被党的十九大写入党章。

根据通报，2018年上半年，全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理68.4万人次。其中，第一种形态批评教育、谈话函询44.2万人次，占“四种形态”处理总人次的64.6%；第二种形态纪律轻处分、组织调整18.9万人次，占27.7%；第三种形态纪律重处分、重大职务调整3.2万人次，占4.7%；第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查调查2.1万人次，占3%。

关口前移，防患未然。今年上半年，运用“第一种形态”的数量同比增长了近四成，与之相呼应的是谈话函询的数量同比增长四成。而且今年上半年谈话函询数量，已是2013年全年的2.5倍多。运用“第一种形态”和谈话函询数量的增长，反映出各级纪检监察机关在用好“第一种形态”上下了功夫，让“红红脸、出出汗”常态化。

对比来看，去年上半年运用第一种形态占比56.6%，今年上半年升至64.6%；第二、三、四种形态占比均呈下降趋势。占比之变与持续增长势头的不变，表明各级党委、纪委监委真正坚持惩前毖后、治病救人的方针，对党员干部中出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒，抓早抓小。（半月谈记者 徐希才）