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| 杨年安：突出施工企业特点 提升监督执纪效果 | |||
| 煤炭资讯网 | 2018/8/16 10:10:32 论文、言论 | ||
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近年来，随着党中央对工程领域反腐力度的持续加大，施工企业、建设单位腐败案例也频频曝光、屡见不鲜，需要引起建设单位和施工企业的高度重视。笔者认为，要遏制建设领域腐败现象，提升施工企业的纪检监察工作的效果，就要从施工企业的实际特点出发，从监管对象、教育方式、执纪问责方式等方面加以改进，努力构建适合施工企业特点的廉洁风险防控体系。 一是延伸廉洁监管对象。一方面，施工企业首先也是企业，和其他企业有着相同的监管对象。比如作为廉政教育监督的关键少数——领导干部；另一方面，施工企业也有其他行业不同的特点，因而监督关注的对象除了企业内部的领导干部外，也势必涉及到与工程相关的建设方、监理以及更多的供应商、合作单位等，这正是施工企业的工作体制和运行机制所决定的。无数事实证明，虽然这些“外人”不在施工企业的管理权限之内，但正是这些人对施工企业干部的“围猎”，才使之迷失了方向，丧失了底线，滑向了深渊。 二是拓展廉洁教育对象。既然施工企业有着与其他企业不同的监管对象，廉洁教育的对象势必也将与其他行业相比有所扩展。比如长期合作的建设单位、监理公司、供货单位甚至相关的地方政府机构、办事机构等相关人员。虽然在管理权限方面，上述的单位或机构相关人员超出了施工企业的教育范围，但处于对企业内部领导干部的监管和保护，施工企业也确有必要对上述外部人员进行一定形式的约定和提醒。比如发送节假日慰问短信进行廉政提醒，签订合作保廉合同进行约束等，也会收到一定的效果。 三是改进执纪问责的方式。一方面，受行业特点所限，施工企业的下属单位点多线长、工地分散、地处偏远；另一方面，与地点相对固定的厂矿单位相比，施工企业的领导干部（比如项目经理）的权利更大、更集中、更难监管。即使一个材料员、办事员，也更容易因“山高皇帝远”变成“蝇贪”。正因为如此，施工企业更应该结合实际特点，转变执纪问责方式方法，构建岗位廉洁风险防控体系，提高基层单位反腐倡廉的自主意识和监督执纪问责能力，从基层抓起，切实推进企业向本质廉洁型转变。
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