唐铝：抢抓机遇，稳步推进煤炭行业高质量发展-中国煤炭（煤矿）新闻网

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唐铝：抢抓机遇，稳步推进煤炭行业高质量发展

煤炭资讯网

2018/8/17 12:53:50 论文、言论

     党的十九大报告指出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这一重要论断，明确了新时代我国经济发展的基本特征，指明了推动经济持续健康发展的方向路径。
     煤炭是我国能源的支柱产业，长期以来为我国社会经济发展做出了巨大贡献，随着国家产业结构的深度调整和科学技术的进步，传统的煤炭开采方式和利用价值将逐步退出历史舞台，这对未来煤炭产业的发展提出了更高的要求。当务之急，我们必须认真弄清推进煤炭产业高质量发展的必然性、理清煤炭产业发展的必备条件，解决好制约煤炭产业发展的瓶颈，抓住机遇，抢占全球能源科技革命制高点。
           一、高质量发展是煤炭产业发展的必然趋势
    煤矿作为一种资源性企业，具有较强的依赖性、局限性、时代性和政策性。从国际能源发展趋势来看，英、法、德等发达资本主义国家已停止了对煤炭的开采。美日等国家则是更多地从事煤炭附属产品开发和科学研究，积极抢占国际能源科技革命制高点。
    在我国煤炭是主要能源，也是重要的工业原料。改革开放40多年来，我国煤炭工业整体面貌发生了巨大变化，煤矿综合机械化水平大幅得到提升，煤炭产业结构得到不断优化，全国煤矿数量已由上世纪80年代的8万多处锐减到2017年底的7000处左右。煤炭产量由1978年的6.2亿吨增加到2017年的35.2亿吨，全国煤矿百万吨死亡率由1978年的9.436下降到2017年的0.106。一批现代化、智能化、信息化、自动化矿井应运而生，截止2017年底，全国已建成“有人值守、无人操作”的智能化煤矿达50多处。
    随着国家供给侧结构改革的不断深入，当前国家能源政策发生了重大变化，《全国矿产资源规划（2016—2020年）》明确提出了要加快数字化、智能化、信息化、自动化矿山的建设任务。因此，推进煤炭产业高质量发展是从根本上解决当前煤炭行业人工成本高，安全生产效率低、安全生产事故频发等问题的必然趋势和正确途径。
            二、推进煤炭产业高质量发展的必备条件
    我国煤炭资源丰富，但分布及不平衡，资源储量呈现北富南贫、西多东少的局面，推进煤炭产业高质量发展必须要有充足的资源保障、良好的安全基础、高素质的人才队伍和强有力的科技支撑。
    资源是根基。煤炭是一种不可再生能源，煤矿是资源性企业，天生依赖性强，毫不客气地说煤炭资源储备的多少是决定一个煤炭企业生存和发展的根基。假如一个煤矿没有足够的煤炭资源储备，也就失去赖以生存和发展的根基，推进煤炭产业高质量发展也就成为一句空话。
     安全是前提。“发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”十八大以来，习近平总书记对安全生产工作空前重视，多次作出重要批示。安全是煤矿永恒的主题，煤矿井下环境恶劣，水、火、瓦斯、顶板等各种自然灾害众多，稍有不慎就可能诱发安全事故，导致矿工群死群伤的人间惨剧。历史的经验和教训告诉我们，一个不重视安全的煤炭企业，终究得不尝试，往往是搬起石头砸自己的脚。
    人才是关键。当今世界的竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。党的十八大以来，习近平主席在不同场合强调要爱才惜才，聚天下英才而用之。2016年4月26日，习近平主席在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上指出，人才是第一资源，我们既要重视资本，更要重视人才。
     当前，我国煤炭产业结构正在进行深度调整之中，传统的煤炭开采和利用方式正在经历着前所未有的变革，煤制油、煤制气、煤化工等一批新型煤炭产业新技术、新成果的推广和应用彻底颠覆了人们对煤炭利用的传统认知，这些科技成果的取得，离不开科技人员的努力。纵观未来能源科技革命，说到底，谁抓住了人才谁就抓住了先机，谁就抢占未来能源科技革命制高点。
    科技是支撑。习近平主席在中央财经领导小组第六次会议上强调，推动能源技术革命，带动产业升级。要立足我国国情，紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，并同其他领域高新技术紧密结合，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业优化升级的新增长点。
    煤矿企业是高危行业，劳动强度大、安全系数相对较低，实现煤矿企业高产高效本质安全，离不开科学技术的有力支撑。审视过往，从传统的手工挖煤到放炮落煤、从综合机械化采煤到智能化采煤，从浅层次的矿井灾害治理到深层次的灾害研究，历史告诉我们，煤炭产业的每一次科技进步带给我们的不仅是劳动强度的降低、生产水平的提升，更多的是矿工生命安全保障的提高，实现煤炭产业的高质量发展离不开强有力的科技支撑。
           三、推进煤炭产业高质量发展必须解决好三大关系
    党的十九大报告指出，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系必须着力从体制机制上化解各类矛盾纠纷。煤炭行业作为国家重要的能源支柱性产业，我国国情决定煤炭在未来相当长一段时间内不可或缺，因此加快推进煤炭产业高质量发展，必须着力解决好制约当前煤炭产业高质量发展的三大关系。
    解决好生产与安全的关系。经济学告诉我们安全与生产既对立又统一，安全是为了生产，生产是为了更好地促进安全。对于企业来说生产的目的是为了效益，有了效益企业才能更好地维持正常生产，但没有安全的效益却是水中花、镜中月，是得不偿失的。由此可见，只有安全与生产协调发展才能促进煤炭企业健康发展。因此，解决好当前煤炭行业生产与安全的问题，现阶段必须抓好以下三个方面的工作。
    一是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实好安全生产相关法律法规，切实提高广大干部职工对安全工作极端重要性的认识，通过进一步强化企业安全生产主体责任和职工岗位安全责任，不断规范职工安全行为、加大现场安全管控力度，夯实安全管理基础。
    二是广大干部职工要充分认清安全就是效益。实践告诉我们，每一起煤矿安全事故都必将给企业带来巨大的经济损失，企业不但要停产整顿、还要面临各类安全罚款、更有甚者导致矿井直接关闭。因此，从某种意义上讲安全就是企业最大的效益，没有安全就没有效益，更谈不上发展，这是不可争辩的事实。
   三是坚持安全重要于一切的理念。煤炭企业在生产经营过程中，当安全与生产发生矛盾时，一定要把安全摆在第一的主导地位，生产必须为安全让路，只有在确保安全的前提下才能组织生产，这必须成为一条不可更改的铁律，任何人都不能逾越。
    解决好转型与转产的关系。当前，煤炭行业化解过剩产能已接近尾声，煤炭企业转型发展已大规模提上日程。部分煤炭企业对转产与转型混淆不清，导致旧的危机尚未解除，新的危机又接连产生。转型不等同于转产，二者有着本质上的区别。转型是在现有产业基础上的升级,转产则是拓展新的产业领域和发展空间，需要创新思维、不走别人的老路。我们一定要撇清转型与转产的关系，正确认清转型升级是把“双刃剑”，不转型等死，乱转型找死的科学内涵。
    解决好环保与发展的关系。环保工作作为我国新时期三大战役之一，“绿色青山就是金山银山”的理念已深入人心。长期以来，燃煤污染在大多数人心中已经成为了头号污染源。煤矿企业传统的开采方式方法已不适应当前国家环保要求。我们必须转变观念，加大环境治理投入力度、依托科技支撑、发挥人才优势，走绿色安全高效开采之路。
    一是要深入贯彻落实新时代习近平环保工作治理理念，充分认清环境保护工作的重要性和紧迫性，要从讲政治、顾大局的高度认真对待环境保护问题，着远对国家和民族负责的精神，给子孙后代留下蓝天白云。
    二是加大环保资金投入力度，及时弥补煤矿开采环境治理历史欠账。稳步推进采煤沉陷区治理、矸石山植被恢复等矿山环境治理修复工程，大力实施矿区绿化工程，全力打造现代绿色矿山、生态矿山、宜居矿山。
    三是走绿色开采可持续发展之路。大力推广使用无煤柱采煤法，对可采煤炭资源榨干吃尽，减少资源浪费，加强井下固体废物利用，避免二次污染，积极推进利用井下矸石、废料实施采空区充填，进一步加强对煤层瓦斯、矿井水的抽采和综合利用价值，实行能源转换，提升矿井资源的综合利用率。
   综上所述，推进煤炭产业高质量发展是历史发展的必然趋势，我们必须要明确目标，制定措施，拿出切实可行的实施方案，只要久久为功，攻坚克难就一定能够完成时代赋予我们的重任。

作者：川煤集团广能公司龙门峡南煤矿唐铝

编辑：肖平

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