计孝杰：浅谈工会依法维护职工安全生产权利的途径和方法-中国煤炭（煤矿）新闻网

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计孝杰：浅谈工会依法维护职工安全生产权利的途径和方法

煤炭资讯网

2018/8/18 8:59:36 论文、言论

     依法维护职工的合法权益是工会的基本职责。职工的合法权益既包括经济利益、政治民主权利、精神文化利益，也包括安全生产和生命健康权利。蔚健行同志指出：维护职工的合法权益，首先要保证职工的生产安全，这是最起码的要求，否则，维护其他利益也就无从谈起。可见，保证职工的安全生产和生命健康是工会依法维护的重要内容，也是对职工利益的最根本维护和最大维护。工会组织如何最大限度地维护好职工的生命安全和身体健康，应抓好以下几方面的工作。
           一、认识到位，提高依法维护的意识
    参与企业安全管理，是法律赋予工会的神圣职责。工会组织在企业安全生产工作中的地位和作用，《国家安全生产法》、《工会法》、《劳动法》、《企业法》都曾做了明确的表述和规定。中华全国总工会按照《工会法》、《劳动法》、《企业法》的规定重新修订颁发了工会组织劳动保护监督检查的三个《条例》，从工会参与企业安全生产的形式、方法和内容、途径等进行了规定，这不但使工会依法维护职工安全生产权利更加具体化和规范化、系统化。而且也体现了工会组织作为职工利益的代表者和维护者为保证职工的生命安全和身体健康所肩负的重要职责。
    实施群众安全管理和监督是贯彻党的依靠方针的具体体现。全心全意依靠工人阶级是我们党一贯坚持的根本方针。企业的安全管理是企业民主管理的重要内容，广大职工群众工作在生产第一线，最了解和熟悉生产现场的安全情况，最有发言权，因此，理所当然地肩负着参与企业安全管理的职责和行使安全生产监督检查权力。他们不仅是经济建设的主力军，也是搞好安全生产的主力军。发动群众、依靠群众、专群结合、依法监督不仅体现了党的依靠方针，也是搞好企业安全生产的重要保障。
           二、参与到位，选准依法维护的切入点，当好群众监督的代言人
   （一）把好职代会议案审议关，行使好劳动保护的审查同意或否决权。
   企业法规定了职代会的五项职权，其中职工生产安全和劳动保护属于职代会的审查同意或否决权，按《职代会条例》的规定，职代会这项权利重点包括企业安技措资金的提取和使用，在劳动过程中采取的技术设备、个人防护等方面的安全措施，劳动保护用品的质量和数量，劳动保护的奖惩制度等。这项权利应该由用人单位和职工代表大会共同决定，只有职代会审查同意才可以作出决议予以实施。工会作为职代会的工作机构，要教育和引导职工代表要珍惜手中享有的权力，用好手中的权力，同时要积极配合企业行政，参与方案的起草和制定，并按程序把好议案的提前预审关，大会审议关，做到不经职代会审议的方案不出台，不经职代会表决通过的方案不实施。
   （二）把好集体合同签订关，把劳动保护条款列入集体合同的重要内容。
    集体合同是企业依照国家法律法规签订的约束管理者与劳动者之间权力和义务的行为准则。集体合同的核心内容是规定企业的劳动标准和实现劳动标准的具体措施，劳动安全卫生是劳动标准的重要内容之一，因此工会在组织职工与企业签订集体合同时，要把劳动保护，安全卫生条款列入集体合同的重要内容，并充分体现广大职工群众的意愿和要求，把涉及到职工切身利益的安全生产目标、安全设施的改善、安技措资金的投入和使用、劳动条件的改善、劳动保护用品的发放和质量等要纳入集体合同条款，并尽可能地使之细化和具体化，以便于操作、检查、落实和监督。同时要明确工会组织在劳动保护工作中的责任和依法开展监督检查的权利，以维护职工的合法权益。
   （三）把好职代会议案和集体合同条款的落实关，使工会的依法维护真正落到实处。
    职代会和签订集体合同工作是从源头上维护了职工安全生产和身体健康的权利，要把职代会议案和集体合同条款真正落到实处，还要开展好对职代会议案和集体合同条款的督办和监督检查活动。
   1．发挥好职代会劳动保护专门委员会的作用。职代会劳动保护专门委员会是行使职代会劳动保护民主管理职权的专门工作机构。其主要职责之一是检查、监督职代会关于劳动保护措施方案以及有关决议，提案的执行和处理，因此说发挥好职代会劳动保护专门委员会的作用是使职代会职权得以落实的重要前提和保证。
    2．发挥好职工代表对集体合同条款的检查监督作用。集体合同签订之后，工会要组织职工代表定期开展落实集体合同条款的专项检查监督活动，重点检查劳动保护措施是否到位和履约兑现情况。要建立和完善履约兑现的目标责任制考核办法和奖惩机制，对不按合同条款办事的，职工代表要坚决制止，工会组织要为他们撑腰。
          三、工作到位，充分发挥群安工作的网络队伍作用
    全总重新修订和颁布的《三个条例》是工会开展劳动保护监督检查工作的规范性文件，对工会劳动保护监督检查队伍的组织建设、作风建设、业务建设、制度建设提出了明确的要求。认真贯彻落实《三个条例》，是企业开展好群众安全工作的基础和保障。
    1．健全网络，完善制度是开展群安工作的重要前提。
   首先，要建立健全从总公司、子（分）公司到车间班组的群监网络，选配那些热爱群监工作、责任心强、业务精的群监网员，消灭群众监督的空白点。其次要完善一系列群监制度，如群众安全工作与行政安全工作同时计划、同时检查、同时总结和表彰制度，职工代表安全检查制度、群监例会制度、井口接待站工作制度、群监员考核奖励制度等。另外，要加强群监员队伍的学习和培训，组织他们开展活动，定期向他们讲形势、交任务，提高他们的群监工作水平和能力。
   2．形式多样，措施到位是开展群安工作的根本保障，
   （1）开展职工代表安全检查活动。重点把握好三个环节。检查前：请党政领导进行动员，讲形势、交任务，以把握检查的方向；请职能部门主管领导及作风扎实、业务能力强的管理人员作为组织者参加职工代表检查队伍，做到专群结合；请业务部门的领导介绍他们在专业检查中的难点，以此作为职工代表安全检查的重点；由工会主持召开检查预备会议，要求各单位加大宣传力度，做好检查前准备工作，营造检查的氛围，以达到检查的预期目的。检查中：一是确定检查内容，除了现场管理、安全管理制度、安全生产责任制的落实外，要把各级管理人员到岗到位、尽职尽责、工作作风作为检查的重点；二是严肃检查手段。要赋予职工代表权利，要发挥舆论监督的作用，对忽视安全生产的人和事有权给予曝光并通报批评；三是形式多样。可采取自查、互查和组织联查的方法。要在定量检查的基础上进行定性分析，提高检查的主动性和准确性；四是扩大检查范围。要重点检查边、远、险的工作环境，消灭安全管理的盲区。检查后：追踪落实整改。对查出的问题采取定时间、定任务、定责任的方法督促解决。对被查单位全面整改情况要进行复查，责成被查单位写出整改报告，报职代会安全生产委员会备案。
   （2）开展以群监员身边无事故为主要内容的“自主保安、相互保安”活动。要打造集宣传教育、监督检查、示范整改为一体的模范群监员队伍，动员他们在生产经营过程中，带头宣传安全生产、带头遵章守纪、带头同“三违”现象作斗争，在群监员中开展群监员与安全无把握员工结对子、手拉手、群监员之间互相传递警句、班后群监员达标验收、提安全合理化建议、事故预想、危险预测、安全预知等系列活动，使广大群监员充分发挥现场把关作用，形成全员、全过程、全方位的安全生产局面。
   （3）开展家属安全协管活动。要动员广大员工家属经常性开展“叮嘱一句话，一份嘱托情活动”，利用忱边风、班前会寄语、井口安全互助战、宿舍服务等多种形式，晓之以理，动之以情，提高员工自主保安意识。

作者：开滦集团东欢坨矿业公司计孝杰

编辑：肖平

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