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何俊玲：浅谈上市公司“党建入章”工作的必要性

煤炭资讯网

2018/8/20 17:16:06 论文、言论

    2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。
    会议召开后不久，《贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务》、《关于扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》、《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》等文件相继下发，“党建入章”工作在全国迅速展开。
    而上市公司作为资本市场的基石，是承载区域经济发展和产业结构优化的重要力量，是企业中的“佼佼者”，具有很强的示范引领作用，“党建入章”工作既是落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位的重要制度安排,也是把加强党的领导和完善公司治理统一起来、建设中国特色现代企业制度的重要举措,无论从监管要求、股东意愿还是提升上市公司自身治理质量来说都很有必要性。
           一、上市公司“党建入章”工作是监管层提出的明确要求
   2017年2月26日上午10时，中国证监会主席刘士余在国务院新闻办发布会上介绍协调推进资本市场改革稳定发展等方面情况，在回答记者提问时表示，上市公司有一个共同现象，不论是国有控股还是民营控股或混合所有制，这个公司只要注重党的建设，这个公司业绩就好，立于不败之地；搞坏的公司，就是不注重党的建设，不注重党员先锋模范作用。
    刘士余称，不管是民营控股的上市公司还是外资企业，现在一个共同的作用、共同的特点就是充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，我们强调的是国有控股的上市公司，党委是领导核心、政治核心，这点上就不能含糊。
   2018年6月15日，中国证监会就修订《上市公司治理准则》公开征求意见，修订内容之一就是增加上市公司党建要求。征求意见稿第五条第一款对上市公司党建工作提出原则性要求。第五条第二款对国有控股上市公司“党建入章”作出专门规定。这是在目前《公司法》总则第十九条“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”的细化。
    从证监会领导在新闻发布会上释放信号，到修订《上市公司治理准则》对国有控股上市“党建入章”作出专门规定，毫无疑问地表明，监管层要抓好上市公司这个“龙头”，发挥党组织在把方向、谋全局、定政策、推改革等方面的统领驾驭作用。
           二、上市公司“党建入章”工作得到股东的高度认可
    党政军民学、东西南北中，党领导一切。无论是央企控股、地方国资控股还是非公上市公司，其股东（投资者）对“党建入章”工作都是高度认可的，他们认为，有了党组织这个“定海神针”为上市公司的发展保驾护航，企业才能更好更快发展，所以，上市公司“党建入章”工作得到了广大股东压倒性的赞成。
   （一）央企控股的上市公司
   中船科技于2017年10月27日召开第七届董事会第三十三次会议，审议并全票通过《关于修订公司章程的预案》，随后，在11月15日召开的中船科技2017年第三次临时股东大会上，议案以99.89%的高赞成率获得通过。
   中国船舶于10月30日召开第六届董事会第二十一次会议，审议并全票通过《关于修改<公司章程>相关条款的预案》。11月29日，在该公司2017年第三次临时股东大会上，通过现场投票及网络投票相结合的方式，议案以99.84%的赞成率获得通过。
   12月27日，中船海洋与防务装备股份有限公司将党建工作要求写入公司章程的方案获A股和H股股东高度认可，以99.47%的高赞成率通过股东大会审议，确定了党组织在企业法人治理结构中的地位。自此，中国船舶工业集团有限公司下属3家上市公司在2017年全部实现将党建工作写入公司章程。
   （二）地方国资控股的上市公司
    作为上海国资国企改革标杆的上港集团于2017年10月31日召开第二届董事会第六十次会议，审议通过了《关于修订<上海国际港务（集团）股份有限公司章程>的议案》，并于2017年11月20日召开2017年度第二次临时股东大会，议案以99.81%的赞成率通过。明确了“公司董事会、经理层决定公司重大问题，事先须听取党委的意见”。同时在人事方面，明确党委的职权包括：在选人用人中担负领导和把关作用，对董事会或总裁提名的人选进行酝酿并提出意见建议，或者向董事会、总裁推荐提名人选，会同董事会对拟任人选进行考察，集体研究提出意见建议。
    中原高速于2018年4月27日召开第六届董事会第七次会议，审议通过了《关于修订<河南中原高速公路股份有限公司章程>的议案》，并于2018年5月18日召开2018年年度股东大会，议案以99.93%的赞成率通过。明确其党委成员与董事会成员实行“双向进入，交叉任职”，党委书记和董事长原则上由一人担任。
   （三）非公有制上市公司
   “党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”，成为越来越多非公企业管理者的共识。
   南威软件是泉州的非公有制上市公司，而泉州是中央组织部和中央党建工作领导小组秘书组确定的全国非公有制企业党建联系点。2017年4月26日，该公司召开第三届董事会第二次会议，通过了《关于<修订公司章程>的议案》，并于2017年8月23日召开2017年第一次临时股东大会，议案以99.74%的赞成率通过，明确“董事会决定公司重大事项，应当同时听取公司党委的意见。”
     而作为中国共产党诞生地的嘉兴，对“党建入章”工作更是重视，全市已有天通股份、海宁皮城、钱江生化、中国巨石、嘉澳环保5家上市公司实现了“党建入章”，股东大会赞成率分别为99.85%、98.87%、99.65%、98.30%、99.99%，“党建入章”工作不仅可以确保上市公司“一心向党”，还能以小带大、以点带面，全面推动非公有制经济党建工作，为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚起最广泛的“红色生产力”。
          三、上市公司“党建入章”工作是提升公司治理质量的需要
    完善上市公司治理，提高上市公司质量，是保障资本市场稳定健康发展的基础，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
    首先，把党建工作总体要求纳入上市公司章程，相当于明确了党组织在公司治理结构中的法定地位，使党组织在企业运营生产中发挥的作用更为组织化、制度化、具体化。
    其次，在组织架构上，上市公司完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，党委成员通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员依照有关规定进入党委会。把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，有利于将党组织工作聚焦到企业中心任务上，进一步激发广大党员和职工的内在活力，促进企业生产经营任务的顺利完成。
    第三，在配套制度体系上，明确完善党组织参与“三重一大”（即重大决策、重大人事任免、重大项目安排和大额资金使用）事项议事决策的内容、规则和程序，从制度设计上确保党组织参与重大问题决策。
    最后，上市公司作为最具战略眼光、最具活力的企业群体，对优秀人才的需求也更为迫切，推进“党建入章”工作，加强党组织和党员队伍建设，就是抓住了人才工作的关键，不仅提升公司的竞争力与治理质量，更会令企业发展如虎添翼。

本网特约记者：郑州煤电股份有限公司何俊玲

编辑：肖平

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