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娄明义：树立安全文化理念全面推进安全文化建设

煤炭资讯网

2018/8/21 11:54:21 论文、言论

     随着我国全面建设小康社会进程的推进，安全文化作为一种价值观和“以人为本”的全新理念，必将进一步得到高度的树立和强化，安全文化本身也必将呈现着时代的特色和产生强大的精神推动力。安全文化以有形或无形的渠道，正式或非正式的方式传递在群体中每一个成员，用人类创造的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育着每一个人，使每个人都具有现代安全素质。
            一、安全文化的概念
    安全文化是指安全价值观和安全行为准则的总合，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。生产中常常出现操作者违章作业，甚至生产管理者违章指挥的现象。人们在分析违章的原因时，常常指出“违章者缺乏遵守安全规章的自觉性”。自觉性是人的意志品质，是指人能意识到自己行为目的和意义程度的大小。由于对行为后果的认识不同，人们即使面临同一个环境也会采取不同的行为方式。这种支配行为能力的形式，主要取决于人的文化素质。所以倡导安全文化，提高劳动安全卫生管理干部和职工的安全素质是搞好安全生产的重要措施。
            二、安全文化建设的内容及目标
    安全文化是一个社会在长期生产和生存活动中，凝结起来的一种文化氛围，是人们的安全观念、安全意识、安全态度，是人们对生命安全与健康价值的理解和领导及个人或员工所认同的安全原则、接受的安全生产或安全生活的行为方式。明确安全文化的这些主要内涵，需要大家取得共识。我们在建设安全文化过程中，主要是向着这些方面进行深化和拓展。对于一个企业来说，其安全文化建设的主要内容是要将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者的态度及行动中，落实在企业的管理制度中，将安全管理融入企业整个管理的实践中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标准落实在生产的工艺、技术和过程中，由此构成一个良好的安全生产气氛。通过安全文化的建设，影响企业各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障企业安全生产和生产经济发展。这样才能抓住安全文化建设的实质和根本内涵。
    安全文化建设的目标是将社会和企业建设成“学习型组织”。一个具有活力的企业或组织必然是一个“学习团体”。学习是个人和组织生命的源泉，这是对现代社会组织或企业的共同要求。要提升一个企业的安全生产保障水平，企业必须建立安全生产的“自律机制”和“自我约束机制”，这一要求是企业成为“学习型组织”的重要的前提。由此，我们得到启示：一个能够应对入世要求的现代企业，其安全文化建设的重要方向之一，就是要使企业成为对国际职业安全健康规则、国家安全生产法规、制度和相关要求的“学习型组织”，成为安全工程技术不断进步和安全管理水平不断提高的“学习型组织”。所以一个要不断提高安全生产保障水平的组织或企业，需要克服“学习智障”，组织领导、各级管理者和员工中的每一个人不断地学习，而且要变企业团队学习为个人自觉学习，使企业成为真正的“学习型组织”。
    学习不仅要掌握安全知识、安全技能，懂得安全法规、标准和要求，更重要的是强化安全意识、端正安全态度、开发安全生产智慧。意识、态度、智慧以知识、技能为基础，有知识和技能并不等于有意识和智力。有了知识和技能，还需强化意识和提高智慧。
            三、安全文化的功能及作用
    安全文化就是在人的生活过程中，在企业的生产及经营活动过程中，保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。
    安全文化的具体功能可归纳为以下三个方面：
    (l)规范人的安全行为，使每一个社会成员都能意识到安全的涵义、对安全的责任、应具有的道德，从而能自觉地规范自己的安全行为，也能自觉地帮助他人规范安全行为。
    (2)组织及协调安全管理机制。安全管理与其他的专业性管理不同，它不象设计管理、材料管理、设备管理等那样局限于对企业的某一个方面或某一部分人的管理，而是对企业一切方面、一切人的管理，还承担着对社会人的安全法规、安全知识的宣传。这就要求使企业的一切部门、一切人员都为实现安全生产协调一致运作，不能出现梗阻，要作到这一点，只有安全文化能使之具有共同的安全行为准则。
   (3)使生产进入安全高效的良性状态。实践证明，单纯靠改善生产设施、设备并不能保证企业安全高效有序地运行，还必需有高水平的管理和高素质的职工。不论是提高安全管理水平，还是提高职工的安全素质，安全文化都是最根本的基础。今天我们讲安全文化的目的，就是要提高安全管理干部管理水平，通过你们再提高职工的安全素质。
            四、安全文化建设的意义
    在人类社会的安全策略和思路、规划、对策的具体行为过程中，在应用安全文化理论指导企业的安全生产策略方面，具有如下意义：
    （1）企业安全文化建设是预防事故的一种“软”对策，它对于预防事故具有长远的战略性意义；
    （2）企业安全文化建设是预防事故的“人因工程”，它以提高企业全员的安全素质为最主要任务，因而具有保障安全生产的基础性意义；
    （3）企业安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果；
    （4）由于安全文化建设是一项基础性、战略性的工程，这需要我们从长计议、持之以恒，急功近利、半途而废是不可取的。建设良好的安全文化氛围，是社会和企业有效预防事故，保障安全生存和安全生产的重要基础。
    建设安全文化的目的是提升社会和全民的安全素质，这对于提高人类的安全生存水平，提高企业安全生产保障能力具有基础性意义和战略性意义。在人的安全素质中，安全文化观念是最根本和最基础的，而领导者和决策者的安全素质又是重中之重。因为安全文化观念是管理文化、行为文化和物态文化的根本和前提，很多传统的安全观念已经不适应现代社会的要求，这就需要我们建立新的适应社会主义市场经济体制的安全观念。
            五、结束语
    总之，安全文化建设对企业管理起着核心作用。企业安全文化建设是一项浩翰的工程。首先需要企业决策层形成一致的共识和高度重视，热情支持、积极协同倡导，这是企业安全文化建设能否大力发展的关键。因此，各级领导干部都要带头学习和掌握企业安全文化理论，提高认识水平，明确安全文化建设的战略意义和现实意义，并按照统一部署、分步实施、重点突出、力求实效的方针，切实加强领导，扎扎实实地精心培育，促使决策层、管理层、操作层发挥效应作用，三者合为一体，相互制约和监督，全力推进企业安全文化建设的发展。
     企业的管理层是安全文化建设的核心，广大工人是安全文化建设的基础。企业的安全与企业的命运有着密切的联系。时代需要中国安全文化建设的推进、完善和繁荣，时代呼唤中国安全文化事业的大发展，要开创安全少灾的2l世纪的新局面，离不开对安全文化观念、安全文化思维、安全文化体制、文化秩序及规范的充实和完善。创造一个更加安全、更加舒适、更加文明的社会是人民共同的愿望，也是倡导和发展安全文化的出发点和归宿。

作者：安阳化学工业集团有限责任公司娄明义

编辑：肖平

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