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当地时间1月8日，即美国联邦政府部分部门停摆进入第18天之际，美国总统特朗普罕见地在黄金时段发表全国电视讲话，讲话的重点则是目前导致停摆的本因——筑墙支出之争。

万幸的是，特朗普并未在讲话中采取宣布进入“紧急状态”的“核选项”，但他仍将筑墙争议上升到了几乎无法调和的国家基石与前途之争。按照特朗普自己的话说，“这是一场人道主义危机，也是一场（美国）心灵危机、（美国）灵魂危机”。

当然，这种“上纲上线”的表达很快遭遇了民主党阵营的反击。这也就意味着，特朗普这次全国讲话的目的，与其说是要“磋商”，不如说是彻底决裂的宣战书。可以想象，如果1月9日白宫与国会民主党人仍旧无法达成任何妥协，特朗普不排除在周四访问美墨边境时，正式宣布进入所谓“紧急状态”。

除了是一封“仁至义尽”的宣战书之外，特朗普的全国讲话，显然还要实现基本盘与关键盘的动员效果。特朗普带着威胁的口吻说：“如果不采取边境措施，数千人将遇害”，显然是想通过荧光屏调动起白人心中的恐惧。

必须承认，随着停摆时间的延续，固执己见的特朗普一定比提供了妥协方案的民主党，背负更大的民意压力。

民调显示，已有五成民众将目前停摆归罪于特朗普，但仍旧有三成五左右的民众认为是民主党人的错。而具体的筑墙问题上，69%的民众认为筑墙不该是特朗普政府的首要议题，而57%认为特朗普应该与民主党人谋求妥协。

如此具有压倒感的民意，如果换了其他总统，估计就会顺水推舟，但特朗普仍不为所动。特朗普所看到的，是那3成多支持自己的民众，已经3成认为筑墙是首要议题的民众。这虽然是少数，但与特朗普自上台以来就保持了三到四成的民调支持率颇为契合——虽然低但很稳定。

换言之，如今的白宫主人主观上就不希望做一个全民总统，而是当前美国政治极化与僵局的最大拟人化存在。于是，“我停摆、我光荣”的思路，当然彻底碾压了国家理性。

不可否认，共同造成极化的民主党也难辞其咎。对他们而言，最大的难点在于，这次停摆危机发生在新老国会交替时，这在美国历史上很罕见。新国会的民主党新人有的连自己办公室的路都还不熟，又怎能将国家带出危机？

再深一层讲，如今美国联邦政府出现政治性支出缺口的根本原因在于，1921年和1974年两次立法构建起的联邦预算拨款制度框架出现了重大漏洞，特别是在面对极化党争与民粹政治时颇为被动。而在如今驴象恶斗的华盛顿，做必要的改革却成了一种无望的奢求，这也是美国政治现状的又一种观照。

□刁大明（中国人民大学国际关系学院副教授）