2018年，贵州水城县安全生产工作严格落实中央、省、市、县关于安全生产工作的安排部署，牢牢坚守发展、生态、安全、维稳“四条底线”，强力推进安全生产领域改革发展工作，全县安全生产形势逐年向好。2018年1-12月，事故起数同比减少10起、下降19.2%,死亡人数同比减少3人、下降13.0%，实现“双降”。县内未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定。

齐抓共管，落实三个责任

强化党委、政府领导责任。县委常委会、县政府常务会学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《贵州省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《六盘水市党政领导干部安全生产责任制实施办法》，并就领导干部落实安全生产责任进行强调、安排、部署。县政府主要领导调整后，及时更新了县安委会主任、副主任、成员单位，由常务副县长分管安全生产工作，建立县委常委会、县政府常务会定期听取安全生产工作汇报机制，专题研究安全生产工作，有效推动安全生产责任层层落实。强化部门监管责任。进一步完善了县安委会“1+N”责任体系，在一个安委会框架内设置14个专业安委会，县政府各分管副县长任主任，进一步落实了“管行业必须管安全”的监管责任。根据工作需要和人员变动，印发《关于调整水城县煤矿安全生产包保联系责任人员名单的通知》（水委办字〔2018〕51号），对全县煤矿安全生产包保联系责任人员进行调整，并明确县级领导干部、乡镇领导干部、驻矿安监员、煤矿企业集团公司领导包保职责。强化企业主体责任。全面构建“五落实五到位”企业安全生产责任体系，督促企业依法建立安全生产管理机构，配备安全生产管理和技术人员，保障安全生产投入，精选试点企业建立健全全员安全生产责任制，进一步将安全生产责任落实到人到岗。

严格监管，筑牢安全防线

认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产视频会议精神，结合全县各行业领域安全生产季节性特点，进行专门安排部署。始终保持高压态势，大力整顿和规范安全生产秩序。常态化开展安全生产大检查、隐患排查治理和“打非治违”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，在强化日常监管的基础上，突出薄弱班次、特殊时段、重点企业和关键环节。党委政府主要领导亲自挂帅开展了季度安全生产大检查、汛期安全生产大检查、安全隐患大排查大整治、节假日安全生产检查等专项行动。组织督查组对各乡镇（街道）、各检查组的检查结果进行跟踪督查，严格责任追究，确保检查取得实效；对检查工作中存在的问题，坚持“四不放过”原则，及时通报督查结果，确保了检查质量和效果。截止2018年底，全县共检查企业12884家（次），查出隐患及问题31802条，已整改31700条，整改率99.7%，其余隐患还在整改期限内；共实施行政处罚339次，处罚煤矿128矿（次），收缴非法烟花爆竹制品895件，共计罚款524.42万元。

立足重点，推进专项治理

煤矿方面，以“四量平衡”为抓手，促进煤矿采掘系统合理优化，从源头上提升灾害治理能力，减少采掘作业人员。以瓦斯治理、水害防治、顶板管理为重点，统筹推进防灭火、机电运输等各项安全防范措施。积极推进“供给侧”结构性改革，关闭退出煤矿3个，淘汰落后产能33万吨/年；强化现场管理，交流瓦斯治理经验，推广先进适用新技术新工艺。多措并举强化瓦斯治理实效，采取地面抽采、井下穿层顺层抽采等措施实行立体化综合治理措施。非煤矿山方面，紧紧围绕攻坚克难“12345”工作目标，推进8家非煤矿山县级试点建设。以砂石土矿产资源整合为契机，基本解决非煤矿山总数“多”的问题，企业数量由原93家整合为54家，严格执行国家、省、市有关产业政策，切实解决非煤矿山规模“小”的问题。危险化学品和烟花爆竹，开展了重大危险源和安全风险的普查和建档，强化危险化学品综合治理，对重大危险源完成登记备案。工贸行业方面，双元铝业、盘江海螺水泥已完成危险因素辨识，开展安全评估，申报危险源，建立安全风险台账，制定了安全风险防范措施。综合监管方面，强化开展交通、消防、建筑施工、旅游等领域联合执法监管，不断完善安全生产责任体系，建立“政府主治、部门共治、网络管治、企业自治”的网格化管理机制，以“安全生产月、事故警示教育月、公路安全生命防护工程、平安高速”为载体，开展安全生产专项整治。

强基固本，共促安全发展

坚持科技兴安。通过大数据、云计算在安全生产领域的应用，投入资金1300多万元建成水城“安全云”，覆盖煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等行业领域，实现安全监管“来源可查、去向可追、责任可究、规律可循”，提升了政府监管能力水平，筑牢了企业安全基础。县内发耳煤业建成贵州乃至西南地区第一家同时实施综采工作面、生产辅助系统智能化矿井；攀枝花煤矿成为全国首例30度以上大倾角煤层实施采用充填开采的煤矿，实现了矿山绿色开采；腾庆煤矿2018年元月以90.08分顺利通过国家安监总局现场检查考核，成为全省第一家通过一级安全生产标准化现场检查考核的矿井。坚持创新强安。积极推进安全生产方面新材料、新工艺、新技术、新装备的引进、转化和利用。全县所有正常生产建设煤矿全部达到安全质量标准化二级以上水平，冶金等工贸行业规模以上企业安全标准化达标率100%，全县危险化学品企业已100%完成自动化改造，非煤矿山机械化铲装运、综合除尘设施设备使用率达100%。坚持依法治安。广泛开展了第十七个“安全生产月”活动，深入推进安全生产宣传“七进”活动，强化《安全生产法》和消防、应急、职业病防治等安全知识宣传。活动月期间，向基层和企业发放各种安全读物、宣传教材11万余份，开展应急演练64场。

（水城县安监局：谢  晖