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赵彬:破解“为官不为、懒政、怠政”问题对策

煤炭资讯网 2019/10/14 20:15:15    论文专区
  
        随着贯彻中央八项规定力度的加强和反腐倡廉建设的深度发展,目前在各阶层的实际工作中,明显出现了部分干部只想当官、不想干事,只想揽权、不想担责,只想出彩、不想出力的现象。在党员干部队伍中,不思进取、为官不为,满足于当“和事佬”、做“太平官”的情况比较的普遍、严重。他们在岗却不在状态,在位却不谋公事,拿钱不干事、当官不作为。他们“混”字当头,碌碌无为,得过且过,推诿扯皮,效能低下。长此以往将会动摇“有为就有位、有位更有为”的价值导向,淡化为民服务的宗旨意识,损害党和国家的形象,甚至动摇党的执政地位。
        尤其是在经济发展进入新常态的形势面前,必须清醒认识“为官不为、懒政、怠政”对各项改革所带来的严重危害,必须探寻有效的治理之策,提出有针对性的治理措施,以营造出清明、正义、有为、高效的良好政治生态环境。
        一、领导干部“为官不为、懒政、怠政”的主要表现
        (一)求稳怕乱,规避风险“做样子”。干事创业必然蕴含风险,部分党员干部过于计较个人得失,与其说因为失误挫折什么都得不到,还不如墨守成规,因循守旧,图个平安,说不定机会来了可以平步青云。因此,他们畏首畏尾,怕出问题,遇到矛盾躲着来,碰到困难绕道走。一是固步自封只求“过得去”。少数干部不敢闯、不敢干,瞻前顾后,畏首畏尾,凡事都要等着上面下指示、等着别人探路子、等着外地出经验。特别是一些任职时间较长的干部求稳怕乱,觉得“船到码头车到站”,不愿再吃苦受累,不求有功但求无过。二是明哲保身乐于“当好人”。有的认为不工作、少干活就能够防止出错,为“不干事”找借口。不愿意干“得罪人”的活儿,怕惹麻烦、招非议。有时疲于应付上面检查、糊弄下面搞形式,装样子、走过场,工作不务实。
        (二)空喊口号,不见行动“唱调子”。一是不图实干尚空谈。有的在谋划思路上喜欢大手笔,发展前景上描绘得云遮雾罩,汇报工作时口若悬河,口号喊得震天响,就是“只打雷不下雨”,坐而论道,光说不练,不见实际行动。二是印发文件当落实。对于上级的决策部署,有的以文件落实文件,以会议落实会议,文件印发就算贯彻,召开会议就算落实,不督办、不深入,最后工作要求都落空。
        (三)安于现状,庸碌无为“混日子”。一是消极抵制不作为。表面上对“八项规定”高调拥护,行为也有所收敛,但是内心却产生“饭不能吃了、酒不能喝了、福利也少了,干脆什么也别干了”的错误思想。一些窗口单位“门好进、脸好看,话好听,就是事难办”。二是拖拖拉拉“打太极”。有的抱着拖一天算一天的态度,上级安排的任务不主动完成,能混过去就混过去。面对各级诉求,总是打太极、踢皮球、慢腾腾、冷冰冰。
        (四)回避矛盾,遇到问题“绕弯子”。一是瞻前顾后“躲猫猫”。有的因噎废食、怯步不前,怕影响关系,怕惹火烧身。对棘手的、得罪人的工作,一躲、二推、三拖,攻坚克难往后拖,棘手问题不敢碰,遇到问题绕着走。二是见风使舵“两边倒”。有的选择性办事,上边说了就办,下边说了却不办;领导看得到的就做,领导看不到则不做;更有少数身处关键岗位的干部,不给好处不办事,用来谋取更多的利益。
        (五)不能担当,急难险重“撂挑子”。一是重大事件“离得远”。面对急难险重任务,紧要时刻撂挑子、重要关头掉链子,怕吃亏、怕吃苦,主动为组织分忧的少,推脱责任的时候多。二是遗留问题“看不见”。有的对历史遗留的“包袱”和“麻烦”,“新官不理旧帐”,不愿面对陈年旧事。为了不担当,面对问题视而不见,面对责任上推下卸;只要事不关己、非不缠身、责不在己、祸不临头,哪怕碌碌无为、欺上瞒下、弄虚作假,也在所不惜。
        二、为官不为、懒政怠政的内在成因
        (一)理想信念缺失。公务员和干部为官不为、懒政怠政,最根本的就是忘记了作为干部的“官念”、“官经”。正因为他们没有了正确的理想信念,不可能奋发有为、全身心地投入党和人民的事业,把岗位当作为人民服务的机会,为事业的发展殚精竭虑、甘于奉献。他们把工作仅仅当做谋生过日子的手段,满足于上班了、干活了,可以对得起到手的工资了。
        (二)责任意识淡薄。党员干部为官不为、懒政怠政,是把国家和人民的事业重于泰山和勤政务实、干事创业本是自己应尽的职责抛置脑后。他们“怕”字当头,怕矛盾,怕困难,怕得罪人;他们僵化不变,墨守成规,因循守旧,不敢突破条条框框,好机遇不敢抓,好政策不敢用。唯恐自己的乌纱帽丢了,却把沉甸甸的勤政务实、干事创业的责任意识丢掉了。
        (三)素质能力不足。现在,部分党员干部为官不为、懒政怠政,也在于自身的学识素养、领导水平不行。他们既不能很好地领悟中央和各级出台的路线方针政策,又不能很好地研判和应对实际的发展变化;既不善于把推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新同本单位本部门的工作有机衔接起来,也不善于正确处理和合理协调现实中存在的各种复杂矛盾。
        (四)制度规定缺陷。党员干部要勤政务实、干事创业,需要给予强有力的制度支撑。通过严格的制度管理,公平公正地看待干部,才能对勤政务实、干事创业的党员干部起到激励、保护、监督的作用。一些部门和单位现有的制度规定,还不能彻底解决党员干部干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的问题;还不能旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者、批评空谈者、教育失误者,及时调整懒、软、散的干部,让干者上,不干者下。这就使得公务员和干部在勤政务实、干事创业面前,显的踌躇犹豫,心灰意懒。
        (五)考核机制不严。部分单位考核机制不够完善,特别是对干部个人的年度考核远没有达到应有的管理效应,许多时候走了形式。一些部门存在“不干事就不会犯错误、少干事就会少得罪人,不得罪人考核评价就很好”的现象,导致“为官不为”的人占便宜。也有一些单位为加强干部管理,出台了形式多样的绩效考核方案,但部分单位临时任务安排的多,对干部考核难以精准“画像”,导致考核、评议成为“作秀”,对“为官不为”干部难以形成有效考核压力。
        三、“为官不为、懒政、怠政”现象的治理对策
        (一)提高认识,治理“不想为”。不想为是责任感在弱化。尤其是在当前经济形势复杂、问责惩处高压的情况下,少数党员干部抱着“只要不出事,宁愿不做事”的心态对待工作,消极应付,无所事事,混日子,熬年头。有的干部善打“太极拳”,对安排的各项工作,不推不动,甚至推而不动,总强调客观因素,不尽主观努力,有问题左躲右闪,遇矛盾上推下卸,归根结底是思想的滑坡。治理这个问题,要筑牢思想基础。要坚持把解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题放在首位,筑牢“为官有为”的思想基础。要重视日常学习。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为一项重要的政治任务来抓,把学习先进典型、身边的典型作为一种工作习惯来抓,做到见贤思齐。要强化监督检查。以履行岗位职责不到位、落实决策部署不及时、执行党规党纪不坚决等问题为重点,开出清单,加强检查,真正做到问题不整改不放过,责任不追究不放过,职工不满意不放过。着力通过严明的纪律、严肃的惩处、严厉的问责,使广大党员干部牢记职责,履职尽责,积极作为,建功立业。
        (二)完善制度,治理“不能为”。“为官不为、懒政、怠政”现象之所以能够滋生,之所以拥有存在的土壤,之所以有蔓延之势,与法制的不够健全或治理不力有很大关系。思想是行为的先导,制度是行为的保障,对于老百姓深恶痛绝的“为官不为、懒政、怠政”现象必须通过完善相关制度法规,才能让为官者为官“必为、愿为、能为”。首先,要强化执纪监督,形成“不敢不为、不为追责”的硬性约束。进一步加大整治“四风”力度,对工作“不作为、慢作为、不落实、中梗阻”等“为官不为、懒政、怠政”现象开展专项整治,强化“治庸问责、治懒问责”。其次,要加强绩效考评,给干与不干者、干好干坏者以优劣区分,不仅要评出荣誉等级,还要和奖惩、评优、评先和晋级结合起来,让考核工作成为促进干部履职尽责、担当作为的一把标尺和调节杠杆。再次,要完善管理制度,建立“在位有为、必须作为”的长效机制,对“为官不为、懒政、怠政”者要根据实际情形作具体的界定,对问责对象、方式、程序等作出明确具体的规定,要让任何一个“为官不为、懒政、怠政”者都要为自己的不作为付出代价。最后,还应全方位建立开放的监督机制,融执纪监督、群众监督、社会监督和舆论监督为一体,让“为官不为、懒政、怠政”现象失去滋生、存在和蔓延的每一寸土壤和空间。
        (三)强化担当,治理“不敢为”。客观地讲,干部不敢为,既有干部作风的问题,也有导向不明的因素。要重用有为者,树正导向,按照新时期好干部标准,建立能者上、平者让、庸者下的机制,及时提拔重用那些在工作上敢于担当、敢于负责、能干成事的干部,切实树立“有为才有位,有位就要有为”的用人导向,努力营造学就学先进、干就干实事、争就争第一、创就创一流的创业环境。要着力消除怕触红线的思想负担,只要是符合上级精神的、符合改革方向的、符合法律法规规定的就大胆去做。要宽容失败者,鼓励创新。要建立容错纠错机制,既要大力表彰敢干事、能干事、干成事的干部,又要用科学的“容错机制”营造“鼓励创新、宽容挫折、容忍失败”的干事氛围,帮助干部打消顾虑、扔掉包袱、轻装上阵。
        (四)提升素质,治理“不会为”。“不会为”说到底是能力不足,开展工作不得要领、无所适从,新的办法不多、工作思路不宽,有的甚至束手无策;或因懒于思考,习惯于走老路、凭经验,面对新情况新问题,老办法不管用、新办法不会用。因此,要解决不会为的问题,必须强化教育引导。治理这个问题,要重视理论学习,加强对国内政策、行业走势、专业领域的掌握分析,不断完善知识结构,拓宽知识视野。要强化业务技能,要在自己的业务范畴内学深、学透、学精,提高处理业务难题的能力。要提升工作标准,摒弃小事应付,大事凑合的蒙混思想,工作上向高处看、往实里干,要好中求好、精益求精。 


作者:河南能源焦煤公司九里山矿 赵彬      编 辑:一鸣
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