雷志勇：关于做好新时代煤矿信访工作的思考-中国煤炭（煤矿）新闻网

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雷志勇：关于做好新时代煤矿信访工作的思考

煤炭资讯网

2019/10/27 17:31:25 论文、言论

在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记向全党同志发出了“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”的伟大号召，是我们做好新时代信访工作，为民解难，为党分忧的巨大动力。
习近平总书记高度关注人民信访工作，多次对信访工作作出了系列重要指示批示，形成了新时代习近平关于加强和改进人民信访工作重要思想体系，系统地回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，这为我们做好新时代煤矿信访工作指明了方向、明确了路径、提供了遵循。
近年来，随着国内外宏观经济的持续低迷，煤炭行业陷入前所未有的低谷期，亏损巨大，职工收入、福利待遇不升反降，各种信访问题不断涌现，矿区的信访工作面临着前所未有的挑战。如何做好信访工作，为民解难，为党分忧，为企业发展创造良好环境，成为新时代煤矿亟需解决的重要任务。
一、做好新时代煤矿信访工作的重要意义
当前，煤矿信访工作面临严峻形势，各级各部门必需时刻保持清醒，正确看待和开展信访工作，坚持以人为本的原则，了解不同利益群体的意愿，协调各方面利益关系，化解不安定因素，减少信访案件，消除集体上访和越级上访事件，助推矿区和谐发展。
（一）做好信访工作，有利于助推廉洁矿区建设。信访工作是煤矿党风廉洁建设的基础工作。通过开展信访工作，及时掌握职工群众思想动态，了解职工群众对企业党风廉洁建设的意见建议，为全面部署的落实党风廉洁建设提供重要做汩鸢秃心依据和参考。信访工作是煤矿纪检监察部门获取案件线索的主要途径，同时也是企业实行民主监督的手段，对促进党员干部廉洁自律具有重要意义。
（二）做好信访工作，有利于助推和谐矿区建设。信访活动是煤矿各种矛盾直接或间接的体现。企业通过做好信访工作，可以有效地调节干群之间、职工之间、职工与企业之间的关系，减少和消除不安定因素，促进矿区的和谐发展。
（三）做好信访稳定工作，有利于助推法制矿区建设。依法维护广大职工群众的合法权益是依法治企的一个最基础的工作。只有广大职工群众的合法权益得到了切实的保护，矿区的其他各项制度建设才能得到根本上的保障。因此，必须要加强信访工作，促进依法治访，从而推进企业的依法治理工作，确保矿区和谐发展。
二、新时代煤矿信访工作的主要特点
当前煤矿信访工作呈现出许多新特点：
（一）信访总量呈上升趋势。随着信息化水平的提升和群众法制意识、民主意识、维权意识的增强，利益格局的不断调整，使当前煤矿信访总量呈现出阶段性高发多发态势，并且在整体上有上升趋势。
（二）信访主体呈多元化趋势。当前，煤矿信访稳定工作的主体已发生变化，其主体几乎涉及到矿区的各个阶层和群体，其中大部分为退休职工、工病亡家属等弱势群体。
（三）信访领域呈深层化趋势。从近年来煤矿信访案件所反映的问题来看，涉及到政策、改革、分配等利益调整深层次问题，处理难度不断增大。由于这些问题涉及群体性利益，信访的形式很多表现为群体性、组织性和对抗性。
（四）信访形式呈多样化趋势。随着信息技术的不断发展，信访的形式也呈现多样化。除了匿名信、联名信、越级上访以及集体上访等传统信访方式外，电子邮件、微博等网络工具也成为近年来许多信访活动的新方式。这些变化，在一定程度上保障了广大职工群众的切身利益，但是也给煤矿信访工作的开展带来了一定的难度。
（五）信访影响呈扩大化趋势。从信访影响来看，由于通讯和互联网发达，联系便捷，信息传播快，使矛盾的协调解决难度逐渐加大，负面影响增大。尤其是出现非法上访、越级上访、胡搅蛮缠等情况，协调解决难度很大，严重影响矿区的和谐发展。
三、做好新时代煤矿信访稳定工作的基本途径
（一）加强组织领导，严格落实信访工作责任制度。煤矿各级党组织要牢记“职工群众信访无小事”的理念，把信访工作列入重要的议事日程，形成以党政领导主抓，科、队具体抓，层层抓，级级落实的信访工作责任制。要对矿区各级领导进行信访工作分工，做到严格考核、责任到人。实行信访工作值班制度，坚持信访接待，严肃接待纪律，明确接访责任，切实做到谁主管，谁负责。对不上心、不作为，小事拖大，大事拖炸的人员，要严格责任追究。
（二）健全信访机制，切实加强信访工作制度建设。要建立健全组织协调机制，通过建立处理信访举报问题联席会议制度，加强信息共享，深化部门协作，强化应急处理。同时，还要经常召开特邀监察员和义务监督员联席会议，把握思想动态，提高研判能力；要建立健全内部监督机制，通过制定信访举报管理办法、处理程序，形成受理、办理、督办、审核、结案、归档等环节的相互制约机制，防止压信不办，不依法办信，办信不到位等情况发生；要搭建和畅通信访渠道。各级信访部门要认真履行信访工作职责，认真做好群众信访事项的登记、告知、受理、答复等各个环节的工作，继续拓宽、畅通信访渠道，完善和坚持热线电话、邮箱、传真等媒介，变“上访”为“下访”，变被动应付为主动出击。
（三）树立服务意识，坚决贯彻群众利益至上工作原则。要时刻保持高度的服务意识，坚决贯彻“群众利益无小事”的理念。要坚持“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，树立“宁可我们千难万难，不让群众一时为难”的服务意识。要按照“热情服务、提高质量、取信于民、树立形象”的总体要求，进一步规范处理信访稳定工作。同时，要规范接待群众的文明用语，带着感情做工作，以此来树立基层领导勤政务实、亲民为民的形象，赢得职工的信任；要力戒官僚作风，反对摆架子、铁面孔，使来访者感觉到反映问题有渠道，反映问题有人管，解决问题暖人心。
（四）增强超前意识，积极主动做好信访工作。开展信访工作要具备超前意识，主动融入到改革改制、安全生产、经营管理、工资分配、党风廉洁建设、矿区和谐建设等工作中去，变被动接受难题为主动寻求突破，由传统的坐等式、封闭式向咨询式、开放式转变。变被动救火为超前预防，变职工群众被迫上访为各级干部主动下访。各级部门领导要善于利用各种渠道，倾听群众呼声，把握群众思想脉搏，增强预警应急功能。同时，各级部门要积极开展依法信访宣传教育活动，积极引导上访群众走依法上访、有序上访的道路。
信访工作是一项长期而艰巨的任务，矿区各级干部广大信访工作人员一定认真领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，时刻牢记初心使命，坚持久久为功，不断夯实信访基础，堵塞信访漏洞，为推进煤矿信访工作高质量发展努力奋斗！

作者：川煤芙蓉劳务公司雷志勇

编辑：肖平

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