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进口煤政策稳定：煤价稳定和回归绿色区间关键

煤炭资讯网

2019/11/3 12:57:21 要闻

10月31日动力煤期货主力2001合约大幅下行，逼近540元/吨关口。一方面，国内生产供应恢复；另一方面需求疲软，10月28日全国重点电厂库存累至9446万吨高位。此时，进口煤限制传言再起，分析认为，进口煤政策应保持稳定，谨慎使用干预手段。今年以来，受矿难、煤管票限制等因素影响，国内煤炭供应不足，煤价持续处于红色区间，1—10月份北方港口5500大卡价格平均601元/吨，仍大幅高于绿色区间中枢66元/吨，但进口煤政策保持相对稳定，既弥补了年初矿难发生后国内供应缺口，稳定了煤炭市场，又为内贸煤价向绿色区间调整创造了良好条件，也为燃煤电厂电价改革、全社会用能成本做出了重要贡献，当前还是补充东北地区供暖季煤炭供应缺口的重要措施之一。进口煤是国内煤炭供应的有益补充进口煤对我国沿海地区电厂的补充供应作用无法代替。近几年，国内煤炭市场供需偏紧，我国进口煤数量保持在2.7亿吨以上，在应对2018年年初雨雪冰冻灾害、2019年煤矿重大安全事故等方面发挥了不可替代的重要作用。进口煤特别是印尼煤具有低灰低硫的特征，是名副其实的优质环保煤炭，非常适合与高灰的内蒙煤和高硫的山西煤进行掺烧，对于发电厂环保排放、提升经济效益具有很好的作用。此外，沿海地区很多电厂锅炉设计煤种就是进口煤，从适烧性上只能选择进口煤。很大的价格优势是进口煤同比增加的主要原因之一 2016年以来，国内煤炭市场严重供不应求，2017年、2018年国内供应缺口分别为2亿吨、1亿吨，导致国内煤炭价格大幅上涨，处于国家发改委《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录》中规定的红色区间高位运行（最高时达到770元/吨），进口煤与内贸煤的价格差异较大，今年以来，进口煤的价格优势在100元/吨以上（最高曾达到150元/吨），巨大经济利益使得进口煤同比增加，这是经济规律使然，也客观反映了国内煤炭企业利润之丰厚。发电企业在激烈的电力市场竞争环境下，进口煤成为降低燃料成本的重要手段。进口煤政策稳定是煤价稳定和回归绿色区间的关键相比2018年进口煤政策的频繁调整，今年进口煤政策保持相对稳定，即使受国内连续发生1·12神木煤矿、2·23内蒙古银漫矿业等几起大型矿难影响，煤矿大面积、长时间停产，国内煤炭供给受到影响，北方港口煤价仅从590元/吨上涨至635元/吨，没有像以往一样大幅波动。在进口煤政策稳定的背景下，内贸煤价格继续窄幅振荡，并向绿色区间靠拢，特别是在整个9月份北方港口动力煤平仓价罕见的在580元/吨—587元/吨区间内窄幅波动，创下了动力煤月度价格波动最小的历史记录。10月份，在进口煤政策平稳、电厂高库存等多个因素影响下，动力煤价格三年多来第二次进入绿色区间。2018年4月中旬短暂进入过一次，但立刻在进口煤政策收紧的情况下重新高位运行，前车之鉴犹在，进口煤政策需要继续保持稳定。进口煤助力东北地区打赢煤炭“保供战” 2016年以来，东北地区落后煤矿产能逐步退出，煤炭产量大幅萎缩。但与此同时优质产能释放不足，叠加东北老工业基地振兴用电需求增加、特高压输电增加，东北地区煤炭需求大幅增加，供需矛盾开始显现，每年“迎峰度冬”期间煤炭供应都存在较大缺口，今年东北煤炭缺口3000万吨以上，进口煤已经成为东北地区关键时点补充供应的有效手段之一。国内煤炭市场的稳定一方面依赖于国内煤炭产量的增加，另一方面依赖于进口煤的补充。在当前国内煤炭供需关系有所改善，但仍然脆弱的情况下，保持进口煤政策稳定性对市场影响深远。进口煤的调控应该依靠市场手段，进口煤不是“妖魔”，而是市场选择的结果，只有当国内供给能够真正满足耗煤需求，价格回落至合理区间，进口煤数量相应自然会减少，同时合理的价格也将对降低全社会用能成本，改善煤电双方经营严重失衡、缓解燃煤发电企业经营困境，保障全社会发电、供热安全起到至关重要的作用。

来源：中国太原煤炭交易中心

编辑：也禾

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