本期看点

    由于连续发生煤矿安全生产事故，国家煤矿安监局终于出大招了，自即日起开展为期3个月的煤矿安全集中整治。目的还是一个，那就是要打击那些要煤不要命的行为，推进煤矿安全生产形势根本好转。

    今日智库发现，在这份11月28日公开发布的，《国家煤矿安全监察局关于开展煤矿安全集中整治的通知》中，列出了11项重点整治内容：
（一）超能力、超强度、超定员组织生产的，上级公司向所属煤矿超额下达生产指标的，一些煤炭赋存条件较好的地区突击蛮干的；
（二）超层越界开采和违法违规开采保安煤柱的，以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点生产的；
（三）采用巷道式采煤等国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺的；
（四）安全监控系统功能不完善、运行不正常的，井下违规放炮、动火的，瓦斯超限作业的；
（五）火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的；
（六）采深超千米灾害严重矿井未落实限产、减人、缓采、禁采、退出等措施的，高风险煤矿“体检”发现的问题未按要求整改的；
（七）煤与瓦斯突出、冲击地压、自然发火、水害严重矿井治理措施不落实的；
（八）已列入煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出仍以“过渡期”“回撤设备”等名义违规生产的；
（九）停产停工矿井违规复产复工的，技改矿井不按批准工期施工的；
（十）采掘工程违规承包、以包代管，安全管理人员配备不符合规定的;
（十一）各地认为应当集中整治的其他违法违规行为。

    为什么要重点整治这些问题？主要是因为今年下半年以来，发生的一些重大煤矿安全生产事故，暴露出几个很突出的问题:

一是违法违规生产建设是造成较大以上事故的罪魁祸首。
二是国有大矿特别是效益好的主力煤矿重大事故频发。
三是“一通三防”工作问题多，瓦斯仍然是“第一杀手”。
四是灾害处置过程中发生多起事故，甚至造成事故扩大。
五是部分地区推动淘汰退出不够坚决。
六是吸取事故教训不深刻，监管监察部门执法不严格。

    这次为期3个月的整治，力度也是空前的。国家煤矿安监局要求地方机构确定检查对象、内容和要求，突出重点地区、重点企业、重点环节；凡是难以保证安全的煤矿或者采掘工作面，必须坚决停产停工；对资源整合、兼并重组和托管煤矿，实行统一管理，严禁违规转包分包；对每一个煤矿明确一个日常安全监管主体，逐矿明确专人盯守或巡查责任。

    通知还指出，用好明查暗访、预防性监管监察、执法公示、公开曝光、联合惩戒等手段，确保集中整治取得实效。今日智库认为，逐矿紧盯、明察暗访、托管煤矿统一管理，都算得上是硬招，至少超能力、超强度、超定员组织生产会得到遏制。

    今日智库也在此呼吁，广大煤炭企业一定要坚持依法依规组织生产，坚决做到不违法违规生产、不超能力生产、不安全不生产。确保煤矿安全投入，加强煤矿现场的安全管理，加大隐患排查和治理力度，坚决防范遏制重特大事故发生。