本期看点
         今日智库在近期召开的全国煤炭交易会上获悉到，国家铁路集团为做好2020年煤炭中长期合同铁路运输衔接，将对煤炭中长期合同兑现率高的企业优先配置运力，而今年前11个月，中长期长协合同履约率已经高达97.6%。毫无疑问，在这种市场机制的引导下，长协煤市场占有份额将持续扩大，且必将对市场煤形成压倒态势。如果长协煤实现“包打天下”的话，那么动力煤市场将何去何从?


       毋庸置疑，近年来煤炭中长期合同的签订有力保障了国家能源安全供应体系，满足了国民经济的发展需求。但是我们也应看到，刻意加大长协煤供应背后的体制化导向正在让煤炭行业丧失其原本的“市场化”属性。今日智库认为，完全忽视煤炭行业市场内在调节机制，而一味加大长协煤供应量的做法，极有可能造成供给侧改革前功尽弃，煤炭产能再次出现过剩危机！

        之所以这样讲，并非危言耸听！从近两年动力煤市场运行情况分析看，动力煤价格重心正在逐年下移，反映到供需层面则是煤炭供给量的不断宽松导致年均煤价持续下跌。那么煤炭市场供需局面近年来为何会持续宽松？

         今日智库认为，一方面来自监管层不断加大煤矿先进产能的释放力度；另一方面则是市场内在调节机制的失灵，导致市场供需关系表现失真，近两年动力煤中转港口及下游终端电厂高库存的持续化运行无疑不是最好佐证。究其原因，则是以体制化方式持续加大国有煤炭企业长协煤的保供力度，不断缩小市场煤的生存空间和对长协价格的牵引力度，迫使国有煤炭企业采取“保量换发运”的策略，从而占领市场需求和生存空间。由以上可看出，煤炭企业并不是根据市场真实的供需变化来安排生产，而是按照长协发运合同的履约情况来决定生产。而且受此影响，进口煤在很大程度上替代了市场煤来调节市场供需关系，导致国内市场自身调节机制先天发挥不足，进一步加剧国内煤炭供应过剩！如果市场下行，需求出现收缩，煤炭企业为了维持生存也不会刻意减产，反而“保量”行动仍将继续，进而导致市场出现“煤炭供应增加——市场需求下滑——煤价下跌”般恶性循环，煤炭产量势必会出现过剩危机。

           综合煤炭市场运行情况来看，今日智库认为，国家监管层面归根结底应该思考清楚两个问题，一是长协煤与市场煤，两者究竟有何内在作用力？二是市场煤与进口煤，两者究竟如何实现动态平衡互补？今日智库也希望能与业界同仁开展广泛讨论，助力煤炭市场健康发展。