“我国钢铁高质量发展必须上下游携手，共建高质量生态链，不但能实现上下游企业共赢发展和钢铁行业健康可持续发展，而且能提高行业资源配置效率，最终实现行业高质量发展。”12月14日，冶金工业规划研究院院长李新创在2019（第八届）中国钢铁原材料市场高端论坛上指出。

李新创介绍，中国钢铁行业高质量发展趋势主要包括产业布局、产能及技术装备、制造方式、商业模式、用钢需求、流程结构、组织结构、绿色发展、低碳发展、资本结构等十个改变，要求上下游携手共建钢铁高质量生态链。其中，对上游原料行业提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的要求；对下游钢铁行业提出了提升产品品质、优化原料质量、稳定供应渠道、注重绿色发展提供定制产品、国际产能合作的要求。

李新创认为，目前，中国钢铁行业上下游发展存在一些问题：一是政策缺失，缺乏促进上下游产业链合作的政策导向；二是战略定位不清楚，特别是是大型国有钢铁企业下属矿业公司定位不清；三是利润分配失衡，钢铁行业上下游利润水平波动太大；四是市场地位不对等，铁矿行业高度集中，比如四大矿供应量占全球铁矿贸易总量的70%，而钢铁行业集中度低，2018年中国前十名钢铁企业集中度仅为35%；五是过度依赖进口矿，中国铁矿石对外依存度逐年攀升，近四年均在80%以上；六是定价机制不合理，在铁矿石贸易中，中国长期缺乏与消费地位相匹配的定价权。

李新创建议，上下游携手共建钢铁高质量生态链，一是以绿色高效为目标，以智能化为手段，提升上下游行业发展水平；二是钢铁企业投资参股上游矿山，负责消化部分矿产品，并研究更高性价比产品，实现上下游融合发展；三是矿山企业通过技术创新、装备升级，提升矿石原料质量；四是由上下游企业共同出资组建集团公司，到海外开发新的资源项目，提升资源自给水平；五是上下游企业通过合理利用期货、期权、基差等金融工具，有效降低市场风险；六是上下游双方共同商讨制定更加科学合理的矿产品定价机制；七是加快废钢铁加工、优质原材料等相关行业标准的制定工作。