国务院新闻办公室于2019年2月21日（星期四）下午3时举行新闻发布会，请民政部部长黄树贤，副部长唐承沛、高晓兵、詹成付介绍2018年民政事业改革发展有关情况，并答记者问。中国网现场直播，以下为直播实录。

中国日报记者:

民政部门在脱贫攻坚中承担着非常重要的兜底保障工作，我想请各位领导介绍一下，目前在兜底保障方面取得了哪些成效，下一步将有哪些具体安排和措施？

黄树贤:

这个问题请唐承沛副部长回答。

唐承沛:

正如您刚才所讲，在脱贫攻坚工作当中，民政部门承担着困难群众基本生活最后的兜底保障职责。据各级测算，到脱贫攻坚工作最后结束的时候，整个过程当中大约会有两千万左右的困难群众，他们的基本生活是需要通过社会救助来进行兜底保障的，所以说任务很重，责任非常重大。所以民政部党组深刻认识到我们承担的这样一个重大的历史使命。2018年，我们深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央精神，认真履行脱贫攻坚的主体责任，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持兜底保障的基本定位，扎实推动民政领域脱贫攻坚工作有序开展。主要做了这几方面工作：

一是抓好中央文件的贯彻落实。去年党中央、国务院出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，民政部党组认真制定实施贯彻中央三年行动指导意见的行动方案，制定实施了推进深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作的意见，我们通过电视电话会议进行部署，召开专题会议进行推进，采取调研督导多种方式，推动各地抓好贯彻落实。

二是强化社会救助兜底保障，会同财政部、国务院扶贫办制定了在三年行动当中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见，在制度供给上进行了进一步完善，把完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的重度残疾人、重病患者单独从建档立卡贫困户里拉出来进行低保保障。如果作为一个家庭来说，他的收入状况可能是超过低保标准，但是这些群众情况又非常特殊，有的非常困难，所以把他们从家庭里单独拿出来计算，按照单人户对建档立卡重残、重病人员单独进行施保。截至目前，有脱贫攻坚任务的省份基本都出台了配套的政策措施，全国这项工作都在推进。另外，会同国家发改委制定政策措施，加快推进深度贫困地区特困人员供养服务设施的建设改造。特困人员也就相当于我们过去讲的“五保户”，供养服务设施就是我们过去讲的农村敬老院，但是现在这个范围更广泛。到目前为止，全国所有县（市、区）的低保标准都已经达到或者超过了扶贫的标准。

三是积极动员社会力量参与扶贫，积极引导全国性的社会组织参与脱贫攻坚，推动社会组织与深度贫困地区进行信息对接，通过“中华慈善奖”表彰扶贫济困领域做出突出贡献的个人和慈善项目，向中西部省份贫困县选派专业社会工作人才，继续开展社会工作教育对口扶贫计划，积极扩展面向贫困地区的社会工作服务示范项目。社会工作者到了贫困地区以后，有的带来了项目，有的带来了资金，有的带来了物资，很重要的是带去了文明发展的新理念。

四是加强基层政权建设、残疾人保障以及农村留守儿童、老年人关爱保护工作，创新贫困地区农村社区治理，改进村规民约，在贫困地区倡导反对陈规陋习，深化村务公开，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，推动建立经济困难的高龄失能等老年人的补贴制度，加强贫困地区留守儿童保护工作。

五是切实加强对深度贫困地区脱贫攻坚的支持，从政策、资金、项目、人才等多个方面加大对三区三州等深度贫困地区的支持力度。民政部在会同财政部采用因素法分配中央财政困难群众救助补助资金的时候，去年开始新增了深度贫困的因素，就是资金分配要向深度贫困地区倾斜，向22个脱贫攻坚任务重的省份下拨了民政部彩票公益金22.5亿元，占下拨各地资金的近80%，也就是说80%都用到了脱贫攻坚任务重的省份和贫困县。

六是扎实推进农村低保的专项治理，制定全国农村低保专项治理方案，召开全国电视电话会议进行布置，指导各地深入开展农村低保专项治理，严肃查处农村低保兜底保障当中“四个意识”不强、责任落实不到位、腐败违纪问题多发、工作作风不实的问题。

这是2018年民政部党组在脱贫攻坚兜底保障当中所做的工作。2019年，民政部党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面贯彻落实中央打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见，扎实做好社会救助兜底保障，动员社会力量参与脱贫攻坚、贫困地区农村基层政权建设、农村留守老人和儿童关爱保护、残疾人帮扶、片区扶贫和定点扶贫工作，持续开展农村低保腐败和作风问题的专项治理，推动民政各项扶贫措施落到实处。

我就介绍这些情况，谢谢。