李家成 辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员、察哈尔学会研究员

众所周知，第二次朝美首脑会晤“无果而终”。朝鲜并未实现参会前所期许的美国解除对朝制裁。这让外界忧虑不已，不禁想到金正恩在2019年新年贺词中曾警告美国：如果美国不履行在世人面前自己许下的诺言，错误地判断我国人民的耐心，单方面企图强迫什么，依然走向制裁和压迫朝鲜的道路，我们也没有办法，不得不为维护国家主权与最高利益，为争取朝鲜半岛和平与稳定而探索新的道路。

当时，外界对“新的道路”议论纷纷，莫衷一是。现在，这一“新的道路”逐渐浮出水面，似乎就是朝鲜试图在重启其核导设施。

3月5日，韩国国家情报院向国会情报委员会报告称，朝鲜虽然暂停启动宁边核设施，但东仓里导弹发射基地有复原的迹象。国情院院长徐薰说明称，“朝鲜宁边5兆瓦核反应堆从去年年末开始暂停启动，现在并未观测到再处理设施启动的征兆。丰溪里核试验场也在去年5月废弃仪式结束后，坑道处于弃置状态，尚无特别动向”，但“在东仓里拆除设施(2018年7月)中的部分设施正在恢复”，“只是修缮屋顶和门板的程度而已”。

美国国际战略研究中心(CSIS)3月5日(当地时间)表示，朝鲜还表现出重建平安北道铁山郡东仓里导弹发射场的动向。朝鲜国务委员长金正恩去年9月在与文在寅总统举行的平壤首脑会谈上承诺,将邀请国际专家赴朝检查东仓里试验场是否完全拆除和废弃。

美国国际战略研究中心通过朝鲜专门网站“BEYOND PARALLEL”说明称，“就3月2日拍摄的商业卫星照片来看，朝鲜正迅速重建西海远程导弹发射场。主要是观测到垂直发动机试验台和发射台的轨道式火箭移动结构物的动向，而且之前一直关闭的连接塔的盖子也打开了，因此看到了发射台”。

照片拍摄时间是河内会谈结束两天后。美国国际战略研究中心补充说道，“这里被称作东仓里导弹发射场，去年8月以后暂停活动”，“这透露出活动重启是有意的、有目的性的。”

位于平安北道铁山郡的东仓里导弹发射场能发射可打击美国本土的洲际弹道导弹(ICBM)。文在寅总统和朝鲜国务委员长金正恩去年9月在《平壤共同宣言》中决定在相关国家的见证下，永久废弃东仓里引擎试验场和导弹发射台。

徐薰还称，在朝鲜洲际弹道导弹(ICBM)生产核心设施——平壤山阴洞导弹综合研究园区观测到导弹开发相关的异常动向——物资运输车的活动。平壤山阴洞研究园区是生产可打击美国本土的洲际弹道导弹级“火星-15型”等洲际弹道导弹的核心军事设施。

去年7月，《华盛顿邮报》援引某匿名情报部门相关人士的话报道称，朝鲜正在平壤山阴洞的某武器厂制造使用液体燃料的洲际弹道导弹，由此掀起轩然大波。美国非常重视朝鲜山阴洞的设施。 韩美两国军事当局正在启动精密的监控体制。

会谈进展不顺后重启远程导弹，表明朝鲜在向美国发出信号，即朝鲜将以强强对决的方式亮出“悬崖边缘战术”的筹码。朝鲜希望借此对美施压，迫使美国做出让步。但目前，朝鲜不会贸然进行核试验或弹道导弹试射。这会造成对话局面的彻底翻盘。

目前，谈判的大门并未关死。但至关重要的是，双方的谈判团队都应获得足够的权力来取得成果。值得注意的是，朝鲜首席工作级别谈判代表金赫哲(Kim Hyok Chol)作为朝鲜执政的国务委员会(State Affairs Commission)的代表，在外交部外工作，能够直接向金正恩汇报。

在白宫外交政策团队内部意见不一的情况下，朝鲜问题特别代表斯蒂芬·拜根(Stephen Biegun)同样需要特朗普总统的积极支持，才能在未来充满挑战的无核化磋商进程中取得成功。（责任编辑：唐华）