摘要：哈佛大学法学院教授苏珊·克劳福德近期在提出了一个关键问题：关于5G，美国最大的问题是根本就没有一套关于5G发展的完整计划。

　　面对中国5G技术的迅猛势头，美国学界、商界和政界近期讨论激烈，观点频出。相对于那些琢磨如何对付华为的声音，哈佛大学法学院教授苏珊·克劳福德近期在提出了一个关键问题：关于5G，美国最大的问题是根本就没有一套关于5G发展的完整计划。纵观全文可知，美方目前担忧的很多问题，很大程度上是因美国自身问题造成的。参考消息网编译文章如下，以供读者参考：

　　《中国可能要席卷5G市场，而美国束手无策》（美国连线杂志网站2月20日）

　　你也许听说过中国是世界上相当大一部分对新技术至关重要的战略性金属和矿物的主要生产国，包括从智能手机到电动汽车的各种产品所使用的锂、稀土、铜和锰。截至2015年，在英国地质学会认定“维持我们的经济和生活方式”所需要的41种元素当中，中国是23种元素的主要生产国；在据认为枯竭风险最高的10种元素当中，中国完全控制了9种元素的供应。

　　但你未必知道，中国即将在世界上高性能在线服务的大部分流动上继续占据主导地位。那些新产业依靠人与机器之间的即时通讯，它们将提供未来的就业机会。

　　中国的“一带一路”倡议支持众多国家的基础设施和投资项目，它至少将对40%的世界经济产出产生深远影响。至关重要的是，这个庞大项目涉及多条跨越欧亚大陆的铁路线，每一条都将伴有光纤电缆，这些光缆将毫无延迟地将海量数据传送上万英里。

　　中国雄心勃勃地部署光纤将带来若干影响。在与俄罗斯和欧洲通讯时，它将不必依赖有可能被美国监听的印度洋海底光缆。更重要的是，它将能够进入一个由广阔陆地区域的消费者和企业组成的巨大市场，把中亚与俄罗斯和中国更加紧密地联系起来。

　　光纤电缆已经存在了一段时间。如今，各大洲之间、美国的各个城市之间都有光缆。事实上，中国将通过把5G设备接入光缆来创建自己的高性能服务互联网，其中许多服务是美国人现在根本无法想象的。

　　此外，不妨再想想这些高性能连接会催生的经济生产力和经济增长。它们出现在医生或教师的面前，从任何地点都能完成工作，不间断地上传大量文件——中国的“光纤+先进无线互联网”将使所有这一切都成为可能。

　　中国的计划给美国带来的影响是显而易见的：在这种情形下，美国公司根本看不到希望。新的在线服务的诞生地将是中国，而非美国。尽管是美国发明了互联网，但美国没有可供测试崭新高性能服务的庞大市场。这是因为美国人没有致力于将网络末端——连接家庭和企业的“最后一英里”网络段——升级到光缆从而跟上亚洲和北欧的步伐。

　　美国应当做的事情是：公共控制的光纤电缆应组成某种大型街网，按照非歧视性条款出租给出售服务的私人运营商。政府最好规定要有开放的互连点，以便相互竞争的5G运营商把他们的装备挂到这个街网上，这样一来，任何一个运营商都不能挑选哪项服务在特定地理区域取得成功。

　　最重要的是，我们要有一项计划。但眼下我们还没有